en colombia

52 el registro mercantil en colombia
Aproximación a una historia del registro mercantil en Colombia 53
del Decreto Legislativo n.° 2 de 1906, que obligaba al registro de los extractos
en el juzgado respectivo y a la publicación en el periódico oficial. En este
decreto, y por primera, vez aparecieron las cámaras de comercio, ejerciendo
una función de registro para el caso específico de la rúbrica de los libros de
comercio a que estaban obligados a llevar los comerciantes según el artículo
27 del mencionado código de 1887 15 .
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Delegación de registro
mercantil a las cámaras
de comercio
Las disposiciones del Código de Comercio fueron modificadas en forma trascendental
por la Ley 28 de 1931, que legisló sobre las cámaras de comercio,
instituciones cuya existencia ya había sido autorizada desde la Ley 111 de
1890, pero que a través de esta ley recibieron su primera reglamentación
o Estatuto Orgánico (Mantilla Suárez & Abello, 1982, p. 266). Como se lee
en el artículo 29 16 de dicha ley, se dictaron normas reguladoras del Registro
Público de Comercio, iniciándose una delegación de estas funciones públicas
en un ente privado, que aún subsiste, sustrayéndolas de la competencia
de los jueces de comercio o de cualquier autoridad estatal 17 . Sin embargo, al
no tener en ese momento las cámaras de comercio cobertura territorial en
toda la República, perduraron con funciones similares algunos juzgados en
aquellos lugares donde no existieran dichas cámaras. Este régimen de transición
concluyó con el Decreto 588 de 1949, que reconocía que para la época
ya no existía ningún municipio que no estuviere adscrito a una cámara de
15 «Decreto Legislativo 2 de 1906, por el cual se adiciona el Título VII del Libro 2 del
Código de Comercio, y se reforman las Leyes 62 de 1888 y 65 de 1890 […]
Artículo 7.°. Los libros enunciados en los tres primeros incisos del artículo 27 del
Código de Comercio serán rubricados en los lugares donde haya cámaras de comercio,
en cada una de sus hojas, por el secretario de dicha cámara, y en la primera
de ellas se pondrá una nota fecha y firmada por el presidente y el secretario de la
misma, que indique el número total de las hojas y la persona a quien pertenecen
los libros» (Ortega Torres, 1956, pp. 345-346).
16 Artículo 29. En los lugares en que haya cámara de comercio es obligatorio el registro
público de comercio. Parágrafo. El Gobierno podrá crear este registro en otros
lugares en que lo juzgue conveniente.
17 Esta descentralización o desconcentración de funciones administrativas en un particular
fue ratificada constitucionalmente en la Carta de 1991, en su artículo 210:
«Artículo 210. Las entidades del orden nacional descentralizadas por servicios solo
pueden ser creadas por ley o por autorización de esta, con fundamento en los principios
que orientan la actividad administrativa.
Los particulares pueden cumplir funciones administrativas en las condiciones que
señale la ley.
La ley establecerá el régimen jurídico de las entidades descentralizadas y la responsabilidad
de sus presidentes, directores o gerentes».