en colombia

276 el registro mercantil en colombia
El registro único empresarial y social, rues 277
que por tener una reglamentación especial se encuentran exceptuadas del
registro ante los entes camerales.
El artículo 146 del Decreto 019 de 2012 modificó el artículo 63 de la Ley
454 de 1998, y en el parágrafo dispuso que: «Las cámaras de comercio llevarán
el registro de las entidades de economía solidaria establecido en el
artículo 6 de la Ley 454 de 1998, en los mismos términos y con las mismas
tarifas previstos para el registro mercantil». De tal manera que las cámaras
de comercio adquieren competencia para conocer de todas las entidades de
la economía solidaria, independientemente de que se encuentren exceptuadas
en el artículo 45 del Decreto 2150 de 1995, y en el artículo 3 del Decreto
427 de 1996, siendo necesario el traslado de los registros que de ellas venían
adelantando otras autoridades 10 . Por ello, a partir del 1 de marzo de 2012, las
cámaras de comercio llevan el registro de todas las entidades de la economía
solidaria, sin ningún tipo de excepción.
De otro lado, el registro público de las veedurías ciudadanas 11 , fue delegado
a las cámaras de comercio a través de la Ley 850 de 2000. El artículo 3
ibídem permite que el registro se realice de manera facultativa ante las personerías
municipales o distritales o ante las cámaras de comercio, quienes
deben llevar el registro público de las veedurías inscritas en su jurisdicción.
De este modo, las formas que consagra la ley para realizar su constitución,
esto es, como organizaciones civiles sin ánimo de lucro, cumpliendo para el
efecto los requisitos establecidos en el artículo 40 del Decreto 2150 o como
agrupaciones de ciudadanos, no sufren modificaciones, salvo la creación de
10 El numeral 3.3 de la Circular Externa n.° 12 del 20 de junio de 2012, incorporado a la
Circular Única de la Superintendencia de Industria y Comercio, dispone que: «Las
cámaras de comercio inscribirán todas las entidades sin ánimo de lucro del sector
solidario, independientemente de que se encuentren exceptuadas en los artículos
45 del Decreto 2150 de 1995 y 3.° del Decreto 427 de 1996, siempre y cuando las
mismas se constituyan cumpliendo con las prescripciones referidas en el numeral
1.3.7 del capítulo primero, título viii de la Circular Única».
11 Las veedurías ciudadanas fueron definidas en el artículo 1 de la Ley 850 de 2003
como: «[…] el mecanismo democrático de representación que le permite a los ciudadanos
o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre
la gestión pública, respecto a las autoridades, administrativas, políticas, judiciales,
electorales, legislativas y órganos de control, así como de las entidades públicas o
privadas, organizaciones no gubernamentales de carácter nacional o internacional
que operen en el país, encargadas de la ejecución de un programa, proyecto,
contrato o de la prestación de un servicio público».
un nuevo libro por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio,
en el que se deben inscribir todos los actos relacionados con las veedurías
ciudadanas, independiente de la modalidad que adopten para su constitución.
Para dichos efectos, deberán inscribirse en el registro de las veedurías
ciudadanas el documento de constitución de la veeduría o red de veedurías,
el documento de cancelación de la veeduría o red de veedurías y los demás
actos respecto de los cuales la ley exija su inscripción.
La novedad que introduce el Decreto Ley 019 de 2012 es la integración
al RUES de todas las operaciones del registro público de veedurías ciudadanas,
esto es, tanto las veedurías inscritas por las cámaras de comercio
como las registradas por las personerías municipales o distritales y por las
autoridades indígenas. Para dichos efectos, la Superintendencia de Industria
y Comercio, a través de la Circular Externa n. o 06 del 24 de mayo de 2013,
impartió instrucciones a las cámaras de comercio sobre la forma en que se
incorporan al RUES las operaciones de este registro.
En lo que se refiere al registro de los apoderados judiciales de las personas
jurídicas extranjeras de derecho privado y las organizaciones no gubernamentales
extranjeras sin ánimo de lucro con domicilio en el exterior, que
establezcan negocios en Colombia, constituye un nuevo registro a cargo de
las cámaras de comercio.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto 2893 de
2011, era función de la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio del Interior:
«Inscribir las personas jurídicas extranjeras de derecho privado
sin ánimo de lucro con domicilio en el exterior que establezcan
negocios permanentes en Colombia, expedir el certificado de existencia
y representación y llevar el registro público de las mismas».
El artículo 50 del Decreto 019 de 2012 modificó el artículo 48 del Código
de Procedimiento Civil, quedando de la siguiente manera:
Artículo 48. Representación de personas jurídicas extranjeras y organizaciones
no gubernamentales sin ánimo de lucro. Las personas
jurídicas extranjeras de derecho privado y las organizaciones
no gubernamentales extranjeras sin ánimo de lucro, con domicilio
en el exterior, que establezcan negocios permanentes o deseen