en colombia

210 el registro mercantil en colombia
El procedimiento registral de las cámaras de comercio 211
como procedimiento administrativo
6. Recibir atención especial y preferente si se trata de personas
en situación de discapacidad, niños, niñas, adolescentes, mujeres
gestantes o adultos mayores, y en general de personas en estado
de indefensión o de debilidad manifiesta, de conformidad con el
artículo 13 de la Constitución Política.
Artículo 20. Atención prioritaria de peticiones. Las autoridades
darán atención prioritaria a las peticiones de reconocimiento
de un derecho fundamental cuando deban ser resueltas para evitar
un perjuicio irremediable al peticionario, quien deberá probar
sumariamente la titularidad del derecho y el riesgo de perjuicio
invocados.
Cuando por razones de salud o de seguridad personal esté
en peligro inminente la vida o la integridad del destinatario de la
medida solicitada, la autoridad deberá adoptar de inmediato las
medidas de urgencia necesarias para conjurar dicho peligro, sin
perjuicio del trámite que deba darse a la petición.
Frente a la petición prioritaria de peticiones, tratándose de actuaciones
formales (como la de registro) Arboleda Perdomo (2011) comenta:
Vistas con una óptica de un procedimiento escrito y totalmente
formal, acreditar los requisitos citados puede ser cuestión de meses;
sin embargo, desde una perspectiva de la producción de actos o
prestación de servicios en masa, es factible alterar turnos para dar
cumplimiento a esta norma y decidir de manera oportuna. (p. 193)
Por su parte, el Decreto Ley 19 de 2012 estableció un privilegio en favor
de ciertas categorías de personas, quienes por ese hecho deben recibir atención
prioritaria a sus peticiones:
Artículo 12. Presentación de solicitudes, quejas o reclamos por parte
de los niños, niñas y adolescentes. Los niños, niñas y adolescentes
podrán presentar directamente solicitudes, quejas o reclamos
en asuntos que se relacionen con su interés superior, su bienestar
personal y su protección especial, las cuales tendrán prelación en
el turno sobre cualquier otra.
Artículo 13. Atención especial a infantes, mujeres gestantes,
personas en situación de discapacidad, adultos mayores y veteranos
de la fuerza pública. Todas las entidades del Estado o particulares
que cumplan funciones administrativas, para efectos de
sus actividades de atención al público, establecerán mecanismos
de atención preferencial a infantes, personas con algún tipo de
discapacidad, mujeres gestantes, adulto mayor y veterano de la
Fuerza Pública.
En todo caso, para que la cámara de comercio pueda conceder cualquier
prelación en el trámite de peticiones de registro, el interesado deberá demostrar,
siquiera sumariamente en la instancia de recibo de su solicitud, que se
encuentra en alguna de las hipótesis legales que lo habilitan para recibir un
tratamiento preferente frente a los demás usuarios del sistema registral.
1.5 Peticiones incompletas, devolución de
documentos (requerimientos) y desistimiento
En el proceso de formación del acto administrativo de inscripción, una vez
radicada la solicitud de registro e iniciado el estudio de la misma, puede llegar
a suceder que la petición esté incompleta o que el interesado deba cumplir
una carga, para adoptar la decisión de fondo. Dichas hipótesis han sido
previstas en el artículo 17 de la Ley 1755 de 2015, en los siguientes términos:
Artículo 17. Peticiones incompletas y desistimiento tácito. En virtud
del principio de eficacia, cuando la autoridad constate que
una petición ya radicada está incompleta, pero la actuación puede
continuar sin oponerse a la ley, requerirá al peticionario, dentro
de los diez (10) días siguientes a la fecha de radicación, para que
la complete en el término máximo de un (1) mes. A partir del día
siguiente en que el interesado aporte los documentos o informes
requeridos, comenzará a correr el término para resolver la petición.
Cuando en el curso de una actuación administrativa la autoridad
advierta que el peticionario debe realizar una gestión de trámite
a su cargo, necesaria para adoptar una decisión de fondo, lo