en colombia

22 el registro mercantil en colombia Prólogo 23
equiparable al de sus gobernantes, y que nos recuerda, como ninguna otra
institución social, la «auctoritas» romana, en la medida en que su influencia
no deviene de un acto político, de fuerza o de poder, sino que emana del
valor y la repercusión de sus actos en el entorno en el que se encuentra. Es
decir, su prestigio lo dan sus efectivas ejecutorias y contribuciones al desarrollo
de las distintas regiones. Es por ello que las personas las reconocen
como gestoras de progreso, cambio y como las voceras encargadas de visibilizar
las necesidades, las realidades y las fortalezas en los contextos tanto
nacionales como internacionales.
Precisamente, al ser las cámaras de comercio entidades de comerciantes
y para comerciantes, y tomando en consideración que para el año en que
asumí la dirección de la Superintendencia de Industria y Comercio (2012),
algunas de estas se encontraban alejadas del rol que debían asumir en su
respectiva jurisdicción, es que se hizo evidente la necesidad de tomar correctivos
que condujeran a la reivindicación de su papel y prestigio, de forma tal
que las políticas y el desarrollo de su gestión, no representara los intereses
de algunos sino que se encauzaran a la realización de los fines de la generalidad
de los empresarios y de la población productiva misma.
Por lo anterior, la Superintendencia de Industria y Comercio, consciente
del rol transversal que cumplen las cámaras de comercio, y entendiendo que
complementan y respaldan de forma esencial la labor por ella realizada en
diversos sectores en época reciente, desplegó una enorme y ambiciosa labor,
tendiente al fortalecimiento de la gobernabilidad y la transparencia de las
cámaras de comercio, obteniendo como resultado, la expedición de la Ley
1727 de 2014 y su entonces Decreto Reglamentario 2042 de 2014, hoy compilado
en el capítulo 38 sección primera del Decreto 1074 del 2015.
Ahora bien, por la privilegiada posición que ocupan las cámaras de comercio
en el panorama nacional, y por su vocación de eficiencia y dinamismo,
la legislación les ha delegado la función de administrar el registro mercantil,
de forma tal que se dote de publicidad a personas, actos, documentos e información
de diversa índole, que resulta indispensable para el tráfico jurídico
y comercial, en la medida en que protege los derechos tanto del titular del
registro como de los terceros interesados en la información que allí figure.
Por lo anterior, la tarea emprendida hace poco más de diez años por la
Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia, y que hoy se vuelve a materializar
con la actualización de esta obra, se constituye en una herramienta
que reviste basilar importancia no solo en el cotidiano ejercicio de aquellos
que tiene a su cargo la administración de las actividades relacionadas con
el registro —entiéndase cámaras de comercio—, sino de todos aquellos que
intervienen en la actividad empresarial de Colombia, bien sea en calidad de
comerciantes empresarios o de consumidores, puesto que a través de este
registro público se brinda seguridad y transparencia, ejes indispensables para
el correcto funcionamiento de las relaciones que se transan en el mercado.
De esta forma, el libro cuyo prologo se me encomienda en esta ocasión,
está dirigido a estudiantes, docentes, asesores empresariales, jueces y funcionarios
públicos, toda vez que no solo se ocupa de las cuestiones actuales
del registro mercantil, sino que además vuelve dúctil y maleable los fundamentos
históricos y jurídicos sobre los cuales se alza esta institución, describiendo
los paradigmas por ella recorridos, iniciando en época de la independencia
hasta llegar al escenario actual, el cual consolida bajo el Registro
Único Empresarial y Social, RUES, la central de datos más grande del país.
Y es que como se verá en el presente libro, el camino recorrido por las
cámaras de comercio en materia de registro mercantil, ha estado marcado
por una actitud proactiva que tiende al fortalecimiento y a una eficiente
gestión en la administración del mismo, teniendo como principio de observancia
irrestricta el respeto por el usuario registral, lo cual llevó a que el
Gobierno le encomendara la administración de nuevos registros agrupados
en el ya citado RUES.
Ante dicho escenario, las entidades camerales, lejos de amilanarse ante
tan épica responsabilidad, aumentaron su capacidad y esfuerzos para asumir
con suficiencia dicha tarea, habilitando canales presenciales y no presenciales
—como call center y ambientes virtuales—, para adelantar servicios
de acompañamiento al usuario y tener una interacción más cercana y
clara con estos.
Precisamente, y como acertadamente se trata en la presente obra, para
garantizar la conectividad de las cámaras de comercio con la sociedad, se
impuso la necesidad de virtualizar a nivel nacional, los servicios que ellas
prestan, de forma tal que en ambientes totalmente electrónicos, se adelante
el procedimiento registral, reduciendo costos y tiempos de respuesta, y
facilitando el acceso de toda la población a dichos tramites.
Así, pues, y para ir terminando por la parte inicial del proyecto que presento,
este libro expone los características fundamentales que cualquier