en colombia

208 el registro mercantil en colombia
El procedimiento registral de las cámaras de comercio 209
como procedimiento administrativo
Sobre el particular, Gil Echeverry (2010) ha expresado que:
[…] el principio de prioridad o rango enseña que el día y la hora en
que se formule una petición de registro, otorga un derecho preferencial
a dicho acto o contrato para ser inscrito, con exclusión
de cualquier otro acto o contrato que sea presentado con posterioridad
y que por disposición legal o por su contenido no admita
inscripción, en caso de aceptarse y quedar en firme el registro del
acto o contrato primeramente presentado a la oficina registral.
Todo lo anterior se cumple sin importar la fecha en que se celebró
o elaboró el respectivo acto o contrato. (p. 56).
Se trata no solo de una prioridad material o simplemente cronológica,
sino de una verdadera prelación jurídica, en razón del tiempo en que el documento
llega al registro público. La Superintendencia de Industria y Comercio
ha entendido el asunto en estos términos:
El principio de prioridad o rango implica que la solicitud de registro
que primero se radica en el tiempo tiene preferencia sobre
cualquier otra que se radique con posterioridad, aunque el segundo
documento sea de fecha anterior. En atención a este principio,
las cámaras de comercio deben inscribir primero el acto o documento
que sea presentado en consideración al día y hora de su
radicación, siempre y cuando el mismo cumpla con la totalidad de
los requisitos exigidos en la ley [...]. Empero, la citada regla no puede
ser aplicada de manera general y determinada, pues no se trata
de una simple prioridad cronológica de hora y fecha, toda vez que
la posibilidad de realizar una inscripción se deriva del estudio del
contenido de cada uno de los documentos presentados.
Así las cosas, en el trámite de inscripción de un acto o documento
sujeto a registro en las cámaras de comercio, deberá observarse
la fecha y hora de su radicación y el cumplimiento de los
requisitos exigidos por la ley para que proceda el acto registral.
Ahora bien, si una vez realizado el control formal, la entidad
cameral concluye que no es procedente el registro, se pierde
la prerrogativa de prioridad; cuando con posterioridad el
peticionario complete o aclare el documento y solicite nuevamente
la inscripción, se le asignará un nuevo turno. (Superintendencia
de Industria y Comercio, Resolución 4333 de 2013).
Adicionalmente, como consecuencia de la aplicación del principio de
prioridad, y en consonancia con el principio de seguridad jurídica, nuestro
ordenamiento no admite la posibilidad de realizar inscripciones retroactivas
en los registros públicos. En efecto, las anotaciones se deben efectuar en
estricto orden cronológico y atendiendo a la fecha de su llegada al registro 18 .
Admitir lo contrario, es decir, que la fecha del registro sea anterior a la fecha
de la solicitud del mismo, no solo iría en contra de esta regla sino que impediría
a los usuarios conocer la situación real de los asuntos sobre los que recaen
los actos sujetos a registro, generando una falta de confianza generalizada
en los sistemas registrales y propiciando de esta manera la inseguridad
jurídica. Esta tesis ha sido aceptada recientemente por la Superintendencia
de Industria y Comercio. (Resolución 6369 de 2013).
1.4.1 Excepciones al derecho de turno:
eventos de prelación legal
Como el principio de igualdad no puede aplicarse de forma absoluta precisamente
para salvaguardar los derechos de aquellas personas que se encuentran
en situación de inferioridad o debilidad manifiesta (o para evitar un perjuicio
irremediable al peticionario), el CPACA reguló algunas hipótesis en las cuales
las autoridades, y por lo mismo las cámaras de comercio, deben dar atención
prioritaria a ciertas peticiones de registro. Esos casos son los siguientes:
Artículo 5. Derechos de las personas ante las autoridades. En sus
relaciones con las autoridades toda persona tiene derecho a: [...]
18 Que la petición de registro se atienda en el orden cronológico de llegada no significa
que la inscripción deba efectuarse en la misma fecha de su radicación, en caso de ser
procedente. Conviene tener presente que el artículo 14 del CPACA regula los términos
de respuesta al derecho de petición, de modo que la inscripción efectiva puede adelantarse
en una fecha posterior a la radicación del documento, pero en modo alguno
puede hacerse el registro con una fecha anterior a la del recibo de la solicitud.