en colombia

310 el registro mercantil en colombia
El registro único empresarial y social, rues 311
El Decreto 734 de 2012 también modificó la forma en que se determinaba
la Capacidad de Organización. De un lado, unificó las reglas para la
determinación de la capacidad de organización técnica (personal empleado
para realizar las actividades en que se inscribe el interesado) bajo una
única disposición aplicable a todos los proponentes. Asimismo, estableció
que los constructores y los proveedores debían calcular su capacidad de organización
operacional (con fundamento en sus ingresos brutos operacionales)
utilizando reglas bastante simplificadas, atadas a la antigüedad del
proponente, eliminando por esta vía la tortuosa aplicación de disposiciones
generales, disposiciones especiales, subreglas y excepciones que para tal
propósito preveían los anteriores reglamentos.
5.8 El Decreto 1510 de 2013
Varias circunstancias sirven de marco a la expedición del nuevo reglamento
del sistema de compras y contratación públicas y, por lo mismo, a la nueva
reglamentación del RUP. Como antecedente mediato, se cuenta la creación de
la Unidad Administrativa Especial Agencia Nacional de Contratación Pública-
Colombia Compra Eficiente (Decreto Extraordinario 4170 de 2011), encargada
de desarrollar e impulsar la nueva política pública en materia de contratación
estatal, entendida como un asunto estratégico del funcionamiento del Estado
y en el marco de las acciones proyectadas para lograrlo, dentro de las que se
cuentan la modernización de la estructura legal del sistema de compras y contratación
públicas, construida, a su vez, al cobijo de los postulados de «mayor
valor por dinero público», eficacia, promoción de la competencia, rendición de
cuentas, eficiencia, economía, manejo del riesgo, publicidad y transparencia.
También se encuentran en su génesis los compromisos internacionales
adquiridos recientemente por el Estado colombiano, la necesidad de homologación
del lenguaje entre «compradores y proveedores» con fundamento
en referencias universales para la clasificación de productos y servicios.
Finalmente, las críticas y observaciones, suscitadas en ciertos sectores de influencia
con ocasión de la expedición del Decreto 734 de 2012, también están
en la base de la nueva normativa.
La idea de eficiencia inspira la nueva institución registral, incluso, en su
diseño jurídico. La función registral se cimienta en un verdadero «sistema
de fuentes normativas del RUP» y no en un cúmulo de normas petrificadas
en el reglamento. Para entender el registro, deben ser consultadas, en primer
lugar, las normas superiores, para luego descender en un decreto que
contiene pocas normas, pero suficientes para una categorización general de
los principales aspectos del RUP, con lo que se busca un mayor dinamismo
de la institución. Por su parte, los asuntos prácticos y puntuales del registro
mismo quedan situados en un lugar más apropiado que en los decretos reglamentarios,
pues serán fijados mediante las instrucciones generales que
imparta la Superintendencia de Industria y Comercio a través de circulares
externas o resoluciones, que en todo caso son instrumentos de una mayor
ductilidad y adaptabilidad que los decretos del presidente de la República.
Los aspectos más sobresalientes de la nueva normativa son los
siguientes:
Se modifica la fecha de renovación del registro: toda persona inscrita en
el RUP que quiera conservar la vigencia de su registro, deberá renovarlo dentro
de los primeros meses del año, en un término que no podrá superar el quinto
día hábil del mes de abril, so pena de la cesación de efectos del registro.
Desaparecen las actividades genéricas de constructor, consultor y proveedor:
en el nuevo reglamento, todas las personas que pretendan celebrar
contratos con el Estado serán tratadas como proponentes, sin que existan
normas especiales que se hagan depender de esas actividades. El Decreto
1510 de 2013 solo distingue entre personas naturales y personas jurídicas de
cara a la información que cada cual debe acreditar para la inscripción, actualización
o renovación del registro.
Cambia la clasificación CIIU por el Clasificador de Bienes y Servicios de
la ONU (UNSPSC),llegando hasta el tercer nivel (seis dígitos): sin duda, se trata
de una de las modificaciones más trascendentales al régimen del registro.
El sitio oficial del UNSPSC (www.unspsc.org) define al código de la siguiente
manera:
El Código Estándar de Productos y Servicios de las Naciones Unidas
(UNSPSC por sus siglas en inglés) es un grupo de convenciones
jerárquicas que se usan para clasificar todos los productos y servicios.
Es el más eficiente, exacto y flexible sistema de clasificación
disponible actualmente para lograr visibilidad del análisis de gastos
de toda la empresa, permitiendo cumplir con las exigencias de