en colombia

178 el registro mercantil en colombia
Teoría general de los registros públicos 179
Públicos, con la finalidad de preservar la unidad y coherencia del ejercicio de
la función registral en todo el país, orientados a la especialización, simplificación,
integración y modernización de la función, procedimientos y gestión
de todos los registros que lo integran. El Sistema Nacional de los Registros
Públicos peruano vincula, en lo jurídico registral, a los registros de todos los
sectores públicos.
La Superintendencia Nacional de Registros Públicos peruana, es un organismo
descentralizado y autónomo del sector justicia, y es el ente rector
del Sistema Nacional de Registros Públicos, con personería jurídica de
derecho público, con patrimonio propio y autonomía funcional, jurídicoregistral,
técnica, financiera y administrativa. La superintendencia tiene por
objeto dictar las políticas y normas técnico-administrativas de los registros
públicos; planifica, organiza, dirige, coordina y supervisa la inscripción y publicación
de los actos y contratos en los registros públicos que integran el
sistema nacional.
Idéntica orientación se observa en Costa Rica, donde el registro nacional
hace parte del Ministerio de Justicia, y está integrado por tres grandes
registros que, a su vez, se subdividen en secciones: el de la propiedad, compuesto
por el mercantil, el de personas, el de hipotecas y el de la propiedad
inmobiliaria; el de la propiedad industrial, del cual hacen parte las secciones
de marcas, nombres comerciales y patentes de invención, y, por último, el
registro de muebles, integrado por el de prendas y el de automotores.
México cuenta con una Dirección General del Registro Público, compuesta
por varias unidades. Entre ellas se destacan: inscripción inmobiliaria,
comercio, personas morales y bienes muebles. En Uruguay, el Ministerio de
Educación y Cultura tiene la Dirección General de Registros, con dependencias
para traslaciones de dominio, inhibiciones, hipotecas, arrendamientos y
anticresis, vehículos automotores, prendas sin desplazamiento de tenencia,
registro público de comercio, y el de poderes. (VV. AA., 1988. Sistemas de registro
inmobiliario. Extractos de los trabajos presentados por los miembros
del Comité Latinoamericano de Consulta Registral de los países citados).
Los conservadores chilenos, además de registrar la propiedad inmueble,
hacen lo propio con el registro de comercio y la prenda. En España, el
Reglamento de Registro Mercantil de 1956 otorgó la atribución definitiva de
los registros mercantiles a los registradores de la propiedad, sin perjuicio de
la distinción entre una y otra cualidad.
En nuestro país, el registro público mercantil es competencia de las cámaras
de comercio, entidades privadas sin ánimo de lucro, de carácter corporativo
y gremial. La Superintendencia de Industria y Comercio determina
los libros, la forma de hacer la inscripción, y da las instrucciones correspondientes
(artículo 27, C. Co.).
El registro de la propiedad inmueble es un servicio público prestado por
funcionarios del Estado, en el ente llamado Registradora de Instrumentos
Públicos (artículo 1, Ley 1579 de 2012). Las Oficinas de Registro son dependencias
de la Superintendencia de Notariado y Registro, entidad que tiene
también la inspección, vigilancia y control (artículo 96, Ley 1579 de 2012).
Es claro que en esta materia hay una corriente doctrinal y legal identificada
con la organización de un ente director y ejecutor estatal centralizado,
que es responsable de los distintos registros públicos. Esta situación
exige, en su momento, imponer una teoría general; teoría que, en principio,
ofrece cierta complejidad, en virtud de los matices que acompañan a cada
registro público.
Lo cierto es que en este ensayo se pretendió, a partir de dos de los registros
públicos más importantes, el mercantil y el inmobiliario, esbozar algunos
de los elementos de una teoría general, que motive en el futuro a
expertos en el tema a ampliar, profundizar y corregir esta aproximación.
Bibliografía
Cabanellas, G. (1974): Diccionario de Derecho Usual, Buenos Aires: Heliasta.
Caicedo Escobar, E. (1994). Registro Público Mercantil colombiano.
En Superintendencia de Notariado y Registro, Memorias de la
IX Reunión del Comité Latinoamericano de Consulta Registral,
Cartagena: Superintendencia de Notariado y Registro
Caicedo Escobar, E. (1999). Notariado y Registro y el nuevo régimen de la
propiedad inmueble, Bogotá: Temis.
Caicedo Escobar, E. (2001). Derecho inmobiliario registral, Bogotá:
Temis.
Caicedo Escobar, E. (2012). Antecedentes históricos y contenido. En
Estatuto de Registro de Instrumentos Públicos, Bogotá: Universidad
Externado de Colombia.