en colombia

182 el registro mercantil en colombia
El procedimiento registral de las cámaras de comercio 183
como procedimiento administrativo
Resumen
El presente artículo describe con detenimiento el procedimiento por el que
deben discurrir los actos camerales en el marco de la función registral, transitando
todo su iter formativo hasta llegar a la producción de los actos definitivos,
comentando en cada oportunidad las circunstancias y las contingencias
de las que pueden ser susceptibles. Bajo esta premisa, el escrito busca llegar
a dos conclusiones fundamentales: la primera, que los actos camerales fruto
del ejercicio de la función registral pasan exactamente por un procedimiento
que tiene su génesis en el derecho fundamental de petición; y, la segunda,
que se trata de un procedimiento administrativo especial enmarcado dentro
del procedimiento administrativo común y principal previsto en la Ley 1437
de 2011 y la posterior norma de reforma sobre este derecho Ley 1755 de 2015.
Este artículo también trata sobre los controles administrativos de los
que pueden ser objeto los actos de registro, pasando por sus presupuestos,
condiciones y requisitos, conforme a las normas que los regulan.
Abstract
The present article thoroughly describes the process by which the actions of the
chambers, in terms of their function as registers, should be reasoned, moving
all of their formative iter until arriving at the production of definitive actions,
stating at each opportunity the circumstances and contingencies to which
they could be susceptible. With this premise, this work aims to arrive at two
fundamental conclusions: first, that the chambers’ actions resulting from their
registry-related functions are subject to a process based on the fundamental
right to petition; and second, that this process is a special administrative process
within the framework of the principal common administrative process set
forth in Law 1437 (2011) and rear law about this rigth Law 1755 (2015).
This article also addresses the administrative controls to which registryrelated
actions may be subject, passing through their budgets, conditions and
requirements in accordance with the rules that govern them.
Introducción
El registro mercantil, considerado hasta hace pocos años –no sin razón– el
registro público por antonomasia, es hoy apenas un capítulo dentro de los
demás registros públicos que deben administrar las cámaras de comercio,
bajo los comunes «principios» de eficiencia, economía y buena fe (cfr. artículo
166, Decreto-Ley 019 del 10 de enero de 2012).
Por esto, el estudio de la función registral adelantada por las cámaras de
comercio no puede contraerse a una revisión de las instituciones jurídicas de
la matrícula, la inscripción y la certificación en el Registro Mercantil; esto comportaría
una simplificación conceptual de las complejas y multiformes tareas
que la Ley ha venido defiriendo en cabeza de estas instituciones registrales.
Las cámaras de comercio del país son responsables de administrar ocho
registros públicos, cada uno con sus principios generales y reglas particulares,
amén de sus especiales circunstancias y dificultades:
Registro público delegado
Registro público mercantil
Registro Único de Proponentes
Registro de entidades sin ánimo de lucro
Registro Nacional de Turismo
Registro nacional público de las personas
naturales y jurídicas que ejercen la actividad
de vendedores de juegos de suerte y azar
(hace parte del registro mercantil)
Normas de habilitación
para el ejercicio de la función
administrativa
Artículo 27, Código de Comercio.
Artículo 6, Ley 1150 de 2007,
modificado por el artículo 221 del
Decreto-Ley 019 de 2012.
Artículo 40, Decreto Ley 2150 de
1995.
Artículo 61, Ley 300 de 1996,
modificado por el artículo 11, Ley 1101
de 2006. Modificado por el Artículo
33, Ley 1558 de 2012. Artículo 221 del
Decreto Ley 019 de 2012.
Ley 643 de 2001. Artículo 166,
Decreto-Ley 19 de 2012.