en colombia

512 el registro mercantil en colombia
La matrícula mercantil y la función certificadora 513
En ese sentido, la matrícula mercantil tiene vigencia mientras
no sea cancelada, esto es, hasta cuando el inscrito renueve el
registro informando a la cámara de comercio la pérdida de la calidad
de comerciante, y esta, una vez surtido los trámites de ley, realice
la respectiva cancelación. (Consejo de Estado, Sección Cuarta,
Sentencia del 2 de agosto de 2012, expediente 18.578).
Por lo tanto, considerando que la matrícula y su renovación son dos instituciones
independientes y diferentes, estamos de acuerdo con el maestro
Gabino Pinzón cuando expresa:
Pero esta renovación no implica, desde luego, la idea de que expira
o caduca al vencimiento del año, si no es renovada oportunamente;
el verdadero sentido de la llamada renovación es el de
una actualización de los elementos de información suministrados
mediante la matrícula. (Concepto del 18 de enero de 1984).
En conclusión, la falta de renovación de la matrícula no acarrea ni debe
originar la pérdida de la condición de comerciante: «Con fundamento en
lo expuesto, se puede afirmar que el comerciante no pierde su calidad de
afiliado por no renovar en tiempo su matrícula, ya que la sanción es de tipo
pecuniario y no afecta su calidad de comerciante» (SIC, Concepto 00003536
del 7 de marzo de 2000).
Como se anotó, como sanción a la falta de renovación de la matrícula
las cámaras de comercio pretendieron predicar la «caducidad» de la misma,
planteamiento que fue recogido indirectamente por el Decreto 688, al disponer
la exclusión del comerciante infractor del respectivo registro mercantil.
El Consejo de Estado declaró la nulidad de la norma, como ya se anotó;
sin embargo, el alto tribunal incurrió en una lamentable equivocación y, por
vía «analógica», dispuso que la sanción prevista en el artículo 37 del C. Co.
para el comerciante no matriculado, también será aplicada para la infracción,
consistente en la no renovación de la matrícula. En verdad, matrícula
y renovación son dos figuras completamente diferentes. La primera ocurre
una sola vez y corresponde realmente a la inscripción inicial, como lo tiene
establecido el sistema francés; al paso que la renovación es una obligación
posterior, que surge de manera independiente año por año. En otras
palabras: la noción de comerciante matriculado equivale a la idea de comerciante
inscrito, y dicha calidad ya no se pierde sino por orden de autoridad
competente, o a petición del comerciante o sus causahabientes. En cambio
la renovación, que constituye una obligación futura, se causa año por año,
y de manera independiente por cada período. Entonces, al tenor literal del
artículo 37, la multa se produce por ejercer el comercio sin estar inscrito o
matriculado y no por la circunstancia de omitir la renovación, pues, se repite,
la calidad de comerciante inscrito o matriculado solamente se pierde por la
cancelación de la matrícula.
Naturalmente, con la equivocación cometida por el Consejo de Estado
al asimilar, para efectos de la multa, a comerciante no inscrito con comerciante
sin renovación de matrícula, la Superintendencia de Industria y
Comercio está imponiendo sanciones a estos últimos, pese a que en ocasiones
ha aceptado que el legislador no estableció expresamente sanciones
pecuniarias por la falta de la renovación de la matrícula:
Igualmente le informamos que el incumplimiento de la obligación
de renovar anualmente la matrícula mercantil no conlleva,
de conformidad con la legislación vigente, ningún tipo de sanción
pecuniaria.
Ahora bien, es necesario aclarar que no existe norma alguna
que faculte a las cámaras de comercio para imponer sanciones a
quienes no renuevan oportunamente su matrícula. En conclusión,
las cámaras de comercio están facultadas para cobrar el valor de
cada una de las renovaciones atrasadas pero no pueden actualizar
su valor o imponer sanciones a quienes no cumplieron con su
obligación oportunamente. (Superindustria y Comercio, Concepto
00054239 del 30 de agosto de 2000).
Nótese que la doctrina es clara al predicar inicialmente que la falta
de renovación no implica la imposición de sanción pecuniaria alguna; pero
posteriormente se orienta por la teoría de la multa: «Damos respuesta a su
comunicación, radicada bajo el número de la referencia, para informarle que
un comerciante que no cumpla con su obligación de renovar su matrícula
mercantil puede ser multado o sancionado por la Superintendencia de