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648 el registro mercantil en colombia
El proceso concursal y el registro mercantil 649
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LA LEY DE GARANTÍAS
MOBILIARIAS
[…] un sistema de archivo, de acceso público a la información de
carácter nacional, que tiene por objeto dar publicidad a través de
Internet, en los términos de la presente ley, a los formularios de
la inscripción inicial, de la modificación, prórroga, cancelación,
transferencia y ejecución de garantías mobiliarias. (Ley 1676, artículo
38).
Le asigna las siguientes características:
La Ley 1676 de 2013, «Por la cual se promueve el acceso al crédito y se dictan
normas sobre garantías mobiliarias» modificó sustancialmente todo lo relativo
al régimen de garantías en el concurso.
Lo primero que debe destacarse es que esta ley, cuando se ocupa de
los procesos de insolvencia, el objeto trasciende el anunciado en la norma
transcrita para referirse a las garantías reales en los procesos de reorganización
7 , no obstante que el legislador advierte que:
Esta ley será aplicable a la constitución, oponibilidad, prelación
y ejecución de garantías mobiliarias sobre obligaciones de toda
naturaleza, presentes o futuras, determinadas o determinables
y a todo tipo de acciones, derechos u obligaciones sobre bienes
corporales, bienes incorporales, derechos o acciones u obligaciones
de otra naturaleza sobre bienes muebles o bienes mercantiles.
(Ley 1876, artículo 50)
La ley aplica a la constitución, la prelación, la ejecución y la oponibilidad
de garantías mobiliarias. Con relación a esta, se establece que la garantía
mobiliaria será oponible frente a terceros por la inscripción en el registro
o por la entrega de la tenencia o por el control de los bienes en garantía al
acreedor garantizado o a un tercero designado por este.
El registro se define como:
1. Opera por medio de la inscripción de formularios de registro diligenciados
a través de internet.
2. Se organiza como un registro de naturaleza personal, en función
de la identificación de la persona natural o jurídica garante. A cada
garante le corresponderá un folio electrónico, en el que se inscribirán
cronológicamente los datos contenidos en los formularios.
3. Será un registro único con una base de datos nacional que se llevará
por la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio
(Confecámaras) de manera centralizada 8 .
Lo atinente al registro al cual, se reitera, puede acceder cualquier persona,
fue reglamentado por el Gobierno mediante el Decreto 400 de febrero
de 2014, que de manera detallada se ocupa de regular todo lo relativo a la
inscripción de las garantías mobiliarias.
La Ley 1676 en sus disposiciones ya aludidas sobre las garantías reales en
los procesos de insolvencia, reforma sustancialmente el régimen que había
establecido la Ley 1116 de 2006 en tanto: (1) en el proceso de reorganización
establece un régimen diferente para las garantías que depende de si se constituyen
sobre bienes necesarios para el desarrollo de la actividad del empresario
o sobre bienes no necesarios para ello; (2) permite la ejecución extrajudicial
contra el empresario que se acoge al concurso recuperatorio; (3) modifica las
normas sobre prelación de créditos al reconocer que los que están amparados
por garantía la tienen sobre todos los demás créditos, con la única excepción
de los pensionales; (4) deroga las normas del Decreto 1038 sobre exclusión de
7 Ley 1876, artículo 50.
8 Ley 1676, artículo 39.