en colombia

28 el registro mercantil en colombia Presentación 29
Ahora bien, la información que reposa en los registros públicos llega
a ser valiosa por dos razones principales, la primera es porque proviene de
todos los obligados desde los distintos registros en forma directa, son estas
personas quienes acuden ante las cámaras de comercio a declarar su situación
y a hacer la petición de inscripción en alguno de los registros, no hay
intermediarios y tampoco se captura información de otras fuentes, en tal
sentido se puede afirmar que el registro público que administran las cámaras
de comercio es fuente primaria de la información de los comerciantes.
En segundo lugar, la información que reposa en los registros públicos
es valiosa en cuanto que se mantiene actualizada y por lo tanto la información
que reposa en el registro es sumamente dinámica, adecuándose a la
realidad y la naturaleza misma del mercado.
De conformidad con lo dicho en los párrafos anteriores y considerando
la importancia de mantener la información del registro público actualizada,
podemos evidenciar cómo la ley ha propendido por solucionar una de las
principales fallas del mercado, que es la referente a la asimetría de la información,
entendida esta como la falta de información en el mercado para
poder tomar decisiones racionales respecto de asuntos económicos, tales
como la oferta de productos y servicios y la correspondiente demanda de los
mismos por parte de los actores que se encuentran en el mercado.
Al principio de esta presentación hicimos mención a la importancia de
la información en la sociedad moderna, sin embargo, para el tiempo que
transcurre actualmente, no cualquier información va a ser útil para solucionar
los problemas de asimetría que existen en el mercado; es por ello que
el Estado colombiano, a través de las herramientas legislativas, reguló de
manera más estricta lo que ya se había indicado en el Código de Comercio
respecto de la renovación de la matrícula mercantil y el decreto 019 de 2012
sobre los otros registros en lo que se refiere a esta obligación para entidades
diferentes a los comerciantes, personas naturales y sociedades comerciales.
A través de la ley 1727 de 2014 se realizó una reforma al Código de
Comercio; en esta ley se incluyeron distintas normas referentes a la sanción
por no efectuar la renovación de la matrícula mercantil y que se hicieron efectivas
o que tuvieron sus primeras aplicaciones para el periodo de renovación
del año 2015. Dentro de los tres primeros meses de este año se observó cómo
los comerciantes asumieron el compromiso de cumplir con la norma renovando
la matrícula mercantil oportunamente, facilitando la actualización del
registro público mercantil y al mismo tiempo evitando la aplicación de las
sanciones previstas por la ley en aquellas situaciones de no renovación.
La ley trató de ajustar la realidad de la información que reposa en los registros
públicos con la realidad económica de las ciudades, las regiones y el país,
sobre todo desde el punto de vista de la información, entendiendo la importancia
de esta para el mercado y la necesidad de superar la falla del mercado correspondiente
a la asimetría de la información como se observó anteriormente.
Teniendo en cuenta la entrada en vigencia de la Ley 1727 se detectó que
para el 2015 el proceso de renovación llevado a cabo en esta cámara de comercio
tuvo cambios significativos, que pueden explicarse desde la información
que arrojaron nuestros registros para abril de 2015. En relación con el 2014 los
cambios en el número de trámites de renovación fueron los siguientes:
RENOVACIONES EFECTUADAS ANTES DEL 1 DE ABRIL DE 2016 EN RELACIÓN
CON LAS EFECTUADAS EN EL AÑO 2015 y 2014 EN EL MISMO PERIODO
2014 2015 2016
VARIACIÓN
2015-2016
Registro mercantil 54.027 85.938 81.863(*) -4,98 %
Entidades sin ánimo de lucro 2.215 4.247 4.246 -0,001 %
Registro Único de Proponentes 1.266 1.699 1.742 0,97 %
Registro Nacional de Turismo activos 1.107 1.317 1.525 0,863 %
TOTAL 58.615 93.201 89.376
En relación con la ley en comento, puede afirmarse entonces que con
ella se cumple una de las funciones asignadas a la norma jurídica, que es la
de su eficacia material en relación con sus destinatarios. La eficacia se entiende
en este aspecto como la materialización de los efectos y resultados
proyectados por el legislador en la realidad, se trata de un análisis en el que
se evalúa la correspondencia entre lo regulado en la norma y los resultados
objetivos que se obtienen con dicha regulación, verificando de este modo si
los resultados se adecúan a los propósitos establecidos por los legisladores
al momento de crear la norma.
El ejercicio de la función de administrar los registros públicos a cargo
de las cámaras de comercio debe continuar, y gracias a instrumentos normativos
como el que hemos revisado en esta presentación se afianza el rol
de estas instituciones en el mercado y en la economía del país. Las cámaras
de comercio se constituyen cada vez más en un estamento indispensable