en colombia

492 el registro mercantil en colombia
La matrícula mercantil y la función certificadora 493
de comercio a expedir simples «certificados de inscripción de documentos»,
cuando quiera que se trate de dichas entidades. A este respecto se afirma
que la prueba legal o idónea para acreditar la existencia y representación de
dichas entidades será únicamente la certificación expedida por la entidad
de inspección y vigilancia, entendiéndose modificado en este sentido el artículo
117 del C. Co.:
De conformidad con el estatuto orgánico del sistema financiero,
la certificación sobre la existencia y representación legal de las
entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria deberá ser
expedida por dicha entidad. No obstante lo anterior, como comerciantes
que son, tal y como lo establece la Circular 7 de 1996 de la
Superintendencia Bancaria, estas entidades están en la obligación
de inscribirse en el Registro Mercantil porque el carácter probatorio
del certificado de existencia y representación legal expedido
por la Superintendencia Bancaria no reemplaza el sistema de publicidad
mercantil a cargo de las cámaras de comercio.
Ahora bien, al tenor del Código de Comercio, las cámaras de
comercio tienen la obligación de llevar el registro mercantil y certificar
sobre los actos y documentos en él inscritos, de tal manera
que pueden certificar la representación legal de las entidades vigiladas
por la Superintendencia Bancaria si se tiene en cuenta que
por ser comerciantes, estas también tienen la obligación de matricularse
y de registrar su escritura de constitución, sus reformas, la
designación de sus representantes legales y los demás actos que
de conformidad con la ley están sujetos a registro, pero dicha certificación
no tendrá valor probatorio. (Superindustria y Comercio.
Concepto 00082861 del 21 de diciembre de 2000).
Sin embargo, pese a lo acertado de la doctrina anterior, la jurisprudencia
sí le otorga valor probatorio –aunque supletivo– a las certificaciones que
al respecto expidan las cámaras de comercio: «Ciertamente es el registro en
la Superintendencia Bancaria el principal elemento probatorio de la legitimatio
ad procesum. A falta de este, como prueba supletoria, puede acreditarse
la personería con el certificado de la cámara de comercio» (Consejo de
Estado, Sección Cuarta, Sentencia del 10 de abril de 1981).
Conforme al pronunciamiento anterior, para acreditar la personería activa
o pasiva en los procesos judiciales, bien puede admitirse el certificado especial
sobre representación legal expedido por la cámara de comercio, respecto
a una entidad financiera o de seguros. En este orden de ideas, habría armonía
con lo dispuesto por la misma sala del Consejo de Estado en su sentencia n.°
19 de 1990, en el sentido de que la función asignada a la Superintendencia
Financiera constituye un régimen especial, pero no exclusivo y excluyente, y,
por lo tanto, las cámaras de comercio, al tenor de los artículos 26, 30 y 86 del
C. Co., pueden certificar sobre todos los hechos que consten en los documentos
que reposen en los expedientes asignados a cada comerciante.
Para finalizar este asunto, es importante aclarar que, respecto a las sucursales
de las entidades sometidas a inspección y vigilancia de la Superintendencia
Financiera, conforme a lo previsto en el Decreto 2179 del 92, y en la Circular
Conjunta SB 040-SIC 008 del 83, les corresponde exclusivamente a las cámaras
de comercio del lugar donde esté ubicada la sucursal de la entidad vigilada
certificar su existencia y representación. Al respecto, la Circular Única, Título
VIII, expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio, expresa:
1.1.7.4 Certificación de la vigencia o término de duración de las entidades
vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia.
Las cámaras de comercio certificarán la vigencia o el término
de duración de las entidades vigiladas por la Superintendencia
Financiera de Colombia que se encuentren matriculadas en el registro
público mercantil, teniendo como fundamento para la certificación
el acto de constitución o la última reforma estatutaria
inscrita en el registro público.
1.6 Forma de efectuar la matrícula
1.6.1 Formulario
El trámite de la matrícula se realizará, previa solicitud de la parte interesada,
mediante la suscripción y presentación del formulario correspondiente
y el pago de los derechos de registro, los cuales se liquidan con base en el