en colombia

220 el registro mercantil en colombia
El procedimiento registral de las cámaras de comercio 221
como procedimiento administrativo
Artículo 19. Publicidad y notificación de los actos de registro y
término para recurrir. Para los efectos de los artículos 14, 15 y 28
del Código Contencioso Administrativo [entiéndase Artículo 37
CPACA], las entidades encargadas de llevar los registros públicos
podrán informar a las personas interesadas sobre las actuaciones
consistentes en solicitudes de inscripción, mediante la publicación
de las mismas en medio electrónico público, en las cuales se
indicará la fecha de la solicitud y el objeto del registro […].
Cuando la cámara de comercio cumple con esta formalidad, el tercero se
entiende legalmente vinculado al procedimiento de registro. Incuso, adoptada
la decisión de inscribir, la publicación electrónica será condición adicional
para su notificación. En el fondo, la publicación en el medio electrónico «invierte»
la carga de la comparecencia, por lo que en nada se afecta el trámite
si los directamente interesados, o los terceros afectados, no comparecen.
Este mecanismo es idóneo, también, para comunicar a los interesados
en un trámite registral, que frente al mismo se ha expedido una carta de
devolución (requerimiento escrito), cumpliéndose la carga de la citación con
la simple actualización del estado del trámite en el medio electrónico público.
Ya habíamos adelantado en párrafos anteriores que los actos de trámite
no se notifican, sin perjuicio del deber que tienen las cámaras de comercio
de «comunicar las solicitudes de registro a todos los posibles interesados».
Pues bien, el medio electrónico público es una herramienta que facilita el
cumplimiento de esta obligación y lo hace de forma eficaz. Sobre el particular,
ha puntualizado la Superintendencia de Industria y Comercio:
Así las cosas, cuando la entidad cameral requiere al peticionario
para que complete la solicitud de registro, esta decisión se entiende
comunicada al interesado con la publicación que la Cámara de
Comercio hizo de la actuación surtida en el trámite de registro.
2005. Dicho aplicativo se alimenta, en tiempo real, de toda solicitud de registro
que formalmente sea radicada en taquillas, y el estado del trámite se actualiza de
forma automática con cada inscripción efectuada en los registros o con cada devolución
de documentos. La «Bitácora» se encuentra a disposición del público en el
portal web de la entidad, a través del enlace «Servicios registrales», «Consulta del
estado del trámite». Sitio web: http://virtuales.camaramedellin.com.co/tramites/
Al respecto, el Doctrinante Jorge Hernán Gil Echeverry señala
lo siguiente:
«Ahora bien, las entidades que como la Cámara de Comercio
de Bogotá están dando plena aplicación al informa general de las
peticiones de registro, mediante su página web, no tienen problema
alguno, puesto que el artículo 19 de la Ley 962 de 2005 expresamente
dispone que esta publicidad electrónica, y previa, cumple en
mejor forma con la publicidad, y por lo tanto reemplaza la citación
prevista en los artículos 14, 15 y 28 C.C.A.» [hoy artículo 37 del CPACA].
En consecuencia, cumplido lo previsto en el artículo 19 citado,
los interesados y terceros determinados se entienden legalmente
notificados [sic] del procedimiento registral, pudiendo hacer
valer sus derechos. (Superintendencia de Industria y Comercio,
Resolución 4333, de 2013).
Sobre esta forma especial de comunicar las actuaciones de registro,
agrega el profesor Gil Echeverry (2010):
En resumen, por fortuna, siguiendo el procedimiento establecido
en el Art. 19 mencionado, las cámaras de comercio quedan liberadas
de realizar cualquier citación o comunicación adicional en
relación a los participantes directos y terceros directamente afectados
o interesados. (p. 329).
Cuando las cámaras de comercio utilizan el medio electrónico público
para comunicar las peticiones de registro e informar sobre el estado del trámite,
esta especie de comunicación se convierte en una condición adicional para
la notificación del acto de registro, si este llega a efectuarse, y para el conteo
de los términos de ejecutoria de la inscripción, dentro de los cuales pueden
interponerse los recursos administrativos, como se verá en su oportunidad.
Asimismo, en nuestra opinión, el medio electrónico público satisface la
obligación de que habla la parte final del artículo 70 del CPACA, consistente
en comunicar la inscripción «por cualquier medio idóneo», cuando el acto
de inscripción ha sido solicitado por entidad o persona distinta a la que
aparece como titular del derecho (ejemplo: actas radicadas en la cámara de
comercio por un mensajero).