en colombia

672 el registro mercantil en colombia
El régimen de garantías mobiliarias en colombia
673
están aseguradas por dichas pólizas y las beneficiarias de las mismas.
Este seguro es administrado por Fasecolda y vigilado por la
Superintendencia Financiera de Colombia; actualmente, incorpora
información sobre los seguros de automóviles en su cobertura
de responsabilidad civil, seguros de vida grupales e individuales y
el seguro obligatorio de bienes comunes 21 .
El propósito de la Ley 1676 de 2013 es incrementar el acceso al crédito
para las pequeñas y medianas empresas, para lo que no solo amplía la gama
de bienes objeto de las garantías, sino que, adicionalmente, introduce un
sistema de registro centralizado, de fácil acceso y bajo costo que permita dar
publicidad a las garantías (oponibilidad) y servir de referente para la aplicación
de las reglas de prelación de garantías definidas en la misma ley.
2.1 Registro en el Sistema Unitario de Garantías
sobre los Bienes Muebles
Como se mencionó anteriormente, la Ley 1676 introdujo con el Sistema Unitario
de Garantías sobre los Bienes Muebles 22 una reforma estructural y sistémica al
régimen de garantías en Colombia y, como lo señala uno de los considerandos
del Decreto Reglamentario 400 del 24 de febrero de 2014, dicho régimen
tiene fundamento en las mejores prácticas internacionales e implementa un
sistema flexible de garantías mobiliarias, articulado a través de un registro de
información único, público, de bajo costo, centralizado y electrónico, que además
tiene una organización basada en el criterio de la identidad del garante.
El registro dentro del Sistema Unitario de Garantías sobre los Bienes
Muebles cumple un papel fundamental, tanto en los ámbitos de oponibilidad
y prelación como en el de ejecución de las mismas. Tiene un carácter
preferente 23 y dos esferas de competencia: la general y la especial.
21 Ver: http://www.rus.com.co.
22 Como se denomina en la enunciación del capítulo ii, del título i, de la Ley 1676 de 2013.
23 Artículo 82: Preferencia de la ley. Las disposiciones contenidas en la presente ley
para la constitución, oponibilidad, registro, prelación y ejecución de las garantías
mobiliarias deben aplicarse con preferencia a las contenidas en otras leyes.
El sistema de registro general (Registro de Garantías Mobiliarias) es uno
de archivo, de acceso público a la información de carácter nacional, que tiene
por objeto dar publicidad a través de internet y que llevará Confecámaras
de manera centralizada.
El sistema de registro especial es aquel al que se sujeta la transferencia
de derechos sobre los automotores, los derechos de propiedad intelectual
o sobre bienes sometidos a registros distintos de los dos anteriores. Con la
finalidad de armonizar el Sistema Unitario de Garantías sobre los Bienes
Muebles con los diferentes registros especiales, en este último grupo de registros
se debe incluir el registro de derechos de autor (software).
Traen tanto la ley como el reglamento (Decreto 400 de 2014) una serie
de definiciones de los conceptos utilizados para el SUGSBM, entre las que
encontramos las de aviso de inscripción registral, registro, registro especial,
cuenta de usuario, folio electrónico, formularios de registro, información registral,
inscripción y sistema de archivo.
2.2 Articulación entre el registro general
y los especiales
Una de las mayores debilidades que se habían identificado en el modelo de
garantías colombiano radicaba en la dispersión de la información sobre las
garantías que hubiesen otorgado los deudores a sus acreedores, la clase de
obligaciones que se están respaldando y los montos cubiertos por las garantías.
Esta circunstancia implicaba la consulta en diversas fuentes registrales,
que tabulan la información atendiendo a diversas exigencias legales, bajo
diversos procedimientos y medios técnicos, lo que impedía su conectividad
o sincronización, por lo que aumentaban los tiempos de consulta y los costos
de transacción de las relaciones negociales que requerían de un respaldo
o garantía.
Es por esto que se puede afirmar que uno de los mayores avances y efectos
que tendrá la ley y su Decreto Reglamentario 400 de 2014 consiste en
el sistema de articulación y comunicación de los registros especiales con el
registro general del Sistema Unitario de Garantías sobre los Bienes Muebles,
el cual obliga a la remisión de información de los registros especiales al RGM
cuando en aquellos se presente cualquiera de las siguientes particularidades: