en colombia

228 el registro mercantil en colombia
El procedimiento registral de las cámaras de comercio 229
como procedimiento administrativo
el libro de registro respectivo (que es la forma como se materializa el acto
de inscripción, según se explicó en párrafos precedentes), de modo que los
términos de ejecutoria del acto de inscripción empezarán a correr a partir
del día siguiente al de la respectiva anotación.
Cuando las cámaras de comercio, durante el proceso de formación del
acto de registro, utilicen un «medio electrónico público» como instrumento
para comunicar a los posibles interesados sobre la existencia de las peticiones
de registro y el estado del trámite (ver capítulo sobre integración del interés
e intervención de terceros), esta publicación se convertirá en condición
adicional para que la inscripción tenga efectos notificatorios. Por lo dicho,
estimamos que el artículo 70 del CPACA debe entenderse en concordancia
con los incisos 2 y 3 del artículo 19 de la Ley 962 de 2005:
Artículo 19. Publicidad y notificación de los actos de registro y término
para recurrir.
[…] Los actos de inscripción a que se refiere este Art. se entenderán
notificados frente a los intervinientes en la actuación,
y frente a terceros el día en que se efectúe la correspondiente
anotación.
Cuando se publique la actuación de registro en curso en la
forma prevista en el inciso primero de este Art., los recursos que
procedan contra el acto de inscripción podrán interponerse dentro
de los cinco (5) días [léase diez días hábiles] siguientes a la
fecha del registro respectivo (subrayas y comentario entre líneas
fuera de texto).
De esta forma, si la cámara de comercio omite la citación de los terceros
interesados en la forma que previene la norma trascrita, por elemental
respeto al debido proceso administrativo, frente a éstos últimos, los términos
para interponer recursos solo correrán a partir del día en que adquieran
conocimiento efectivo de la inscripción y no desde el momento en que esta
se efectúe en el libro de registro 25 . Lo mismo ocurre, con mayor razón, en los
25 Son distintos los medios de publicidad y de conocimiento de los actos de inscripción.
La certificación es, tal vez, el medio probatorio por antonomasia de los actos y
documentos inscritos en los registros administrados por las cámaras de comercio.
casos en que las cámaras de comercio no cuenten con la predicha herramienta
tecnológica, y aún omitan la citación de interesados y terceros antes
de efectuarse la inscripción, pues la carga de la citación solo puede ser cumplida
mediante el envío personal de la respectiva comunicación a través del
servicio postal o correo electrónico, como ya se explicó en su oportunidad.
De otro lado, estimamos que la utilización del medio electrónico público
para comunicar de la existencia de la petición de registro y del estado
del trámite, cumple de manera suficiente con el deber que impuso la parte
final del artículo 70 CPACA: si el titular del derecho no es quien solicita el registro
del acto o documento que lo instrumenta, la publicación que se haga
del trámite en el sitio web excusará a la cámara de comercio de adelantar
cualquier comunicación ulterior, por lo cual el directamente interesado quedará
notificado de la inscripción en el mismo instante en que se practique la
anotación en el libro de registro.
Ciertamente, el ordenamiento jurídico vigente defiere en los certificados de toda
especie una importantísima función probatoria (cfr. artículos: 30, 86 (numeral 3),
117, C. Co., artículo 43 (Decreto Ley 2150 de 1993), artículo 10 (Decreto. 898 de 2002),
artículo 221 (Decreto Ley 19 de 2012)). No obstante, las certificaciones no son el
único medio para dar a conocer y probar el hecho de la inscripción:
En primer lugar, se encuentran los Libros de Registro, en los que se realizan
las inscripciones de los actos y documentos sujetos a la formalidad registral. Los
libros constituyen el substrato material de todos los hechos certificados por las
cámaras de comercio, por lo cual pueden ser consultados por cualquier persona
(artículos 26, 27 y 86 (numeral 3), Título VIII, Capítulo I, numeral 1.1.1, Circular Única
Superintendencia de Industria y Comercio).
En segundo lugar, en razón del carácter público de los registros administrados por
las cámaras de comercio, a toda persona se le permite consultar, tomar notas de los
asientos y solicitar copias auténticas de los archivos registrales (cfr. Inciso 2, artículo
24, CCo; artículo 7, numeral 9; artículo 8; artículo 36, inciso 5, CPACA; título viii, capítulo
i, numeral 1.4.7, literal (b, Circular Única, Superintendencia de Industria y Comercio).
En tercer lugar, se encuentra la noticia mercantil (boletín), en la que se incluye
información sobre la matrícula mercantil de los comerciantes y su renovación, lo
mismo que de todas las inscripciones que se hagan en los registros públicos administrados
por las cámaras de comercio. El boletín debe estar a disposición de los
usuarios para su consulta gratuita en cualquier tiempo (cfr. artículo 86, número 4,
C. Co.; artículo 10, Decreto 898 de 2002; título viii, capítulo i, número 1.1.3, Circular
Única, Superintendencia de Industria y Comercio).
En cuarto lugar, la ley, de forma expresa, señala que los hechos inscritos en
el Registro Mercantil pueden ser probados a través de inspección judicial que se
practique a sus archivos (artículo 30, C. Co.).