en colombia

146 el registro mercantil en colombia
Teoría general de los registros públicos 147
6.3.1 Prioridad sustancial o material
Determina la preferencia o rango de los derechos, al establecer que los primeramente
inscritos adquieren rango superior sobre los que se inscriben
después. Para esta decisión es determinante la fecha de ingreso, de tal manera
que se presenta la preferencia excluyente, o la superioridad de rango de
los títulos que ingresan primero en el registro, con respecto a los posteriores.
La base fundamental del principio de prioridad se encuentra en el orden cronológico
de presentación de los títulos inscribibles, y no por la fecha de las
inscripciones, y ni siquiera por la fecha de perfeccionamiento del título o por
la fecha de adquisición del derecho, cuando el registro es declarativo.
Por ello es común que las legislaciones determinen que la fecha de
inscripción, para todos los efectos que esta deba producir, será la fecha del
asiento de presentación. Asimismo, preceptúan que, para determinar la
preferencia entre dos o más inscripciones de igual fecha de la misma finca,
se tendrá en cuenta la hora de presentación en el registro de los títulos
respectivos.
Conviene precisar que si los títulos no son contradictorios sino compatibles,
bien por ser indiferente la prioridad entre ellos, bien porque su
naturaleza presupone un orden determinado de inscripción, no existirá
problema de ninguna clase. Por títulos contradictorios se entiende no solo
aquellos que sean incompatibles entre sí, sino también aquellos que, aun
siendo compatibles, sean de tal naturaleza que la inscripción preferente de
uno viniera en perjuicio del otro, como en el caso de dos hipotecas.
Si se trata de dos títulos contradictorios, la prioridad puede determinarse
por la voluntad de los interesados a cuyo favor se practican las inscripciones,
manifestada en forma expresa al registrador o, en su defecto,
por orden judicial. En todo caso, si no es posible determinar la preferencia
en ninguna de estas formas, los títulos no serán inscribibles. Las reglas expresadas
también son aplicables cuando en un título se constituyen dos o
más derechos reales.
La prioridad material emerge como una fuerza excluyente o aniquiladora
a favor de los actos registrables, referentes al dominio o derechos reales
que, por no ser susceptibles de concurrencia, se adelantaron respecto de
otros en su ingreso en el registro, o bien atribuyendo mejor rango o prelación
a los derechos reales compatibles entre sí en una misma finca.
6.3.2 Prioridad formal
En su aspecto formal, el principio de prioridad se refiere a la forma de hacer
constar el momento de la presentación de los títulos en el registro, y al orden
en que deben practicarse los asientos. El primer problema lo resuelven
las legislaciones mediante el establecimiento de un libro especial destinado
a tal fin, denominado diario o radicador de documentos, o libro de presentaciones,
o registro de entrada.
En el segundo aspecto, es decir, el orden en que deben practicarse los
asientos, el principio de prioridad se manifiesta como una obligación o deber
del registrador de practicar los asientos en el mismo orden en que han
sido presentados los títulos.
A diferencia de la prioridad sustantiva, la prioridad formal se ocupa del
modo de proceder en la práctica registral. Este principio no establece la eficacia
excluyente o prevalente en beneficio del derecho que acudió primeramente
al registro, sino que, al suponer este resultado sustantivo, se dirige al
registrador imponiendo guardar en el despacho de los títulos presentados
en el registro el mismo orden cronológico que resulta de su presentación
en el libro diario. Ahora bien, si se trata de títulos relativos al dominio, o a
derechos reales que no puedan coexistir, ordena al registrador que les cierre
o impida su registro (Roca, 1948, pp. 667-674).
En el registro inmobiliario colombiano, el principio de prioridad lo consagran
los artículos 3-6 y 20 del estatuto registral, al prever que la inscripción
se hará siguiendo con todo rigor el orden de radicación. De ahí la importancia
del asiento de presentación o radicación, que puede significar, según
el caso, la preferencia excluyente o la superioridad de rango. Es excluyente
cuando no permite el registro de un acto, por ser incompatible con otro que
ingresó primero. Hay superioridad de rango cuando la preferencia del derecho
ingresado en primer término no alcanza a excluir el acto llegado con
posterioridad.
El artículo 2 de la Circular Externa n.° 15 de 2001, de la Superintendencia
de Industria y Comercio, establece, en el procedimiento para llevar el registro
mercantil, que la inscripción de los actos y los documentos se efectuará
en estricto orden cronológico, de acuerdo con la radicación de los mismos,
mediante extracto de su texto en los libros respectivos (Sanz, 1947, pp.
151-60).