en colombia

194 el registro mercantil en colombia
El procedimiento registral de las cámaras de comercio 195
como procedimiento administrativo
1.1.1 Peticiones estandarizadas o en masa:
formulario de Registro Único Empresarial y Social
Según el inciso 4 del artículo 15 de la Ley 1755 de 2015, y el artículo 26 del
Decreto Ley 019 de 2012, las autoridades podrán exigir, en forma general,
que ciertas peticiones se presenten por escrito; para lo cual podrán elaborar
formularios para la atención de peticiones masivas, a fin de facilitar la presentación
de la petición y permitir la producción estandarizada de los actos
administrativos correspondientes.
Sin embargo, cuando se trata de la solicitud de «inscripción» 12 en los registros
que componen el Registro Único Empresarial y Social, RUES, a cargo
de las cámaras de comercio, existe norma legal especial en la que hay un tratamiento
diferente al previsto en el régimen común y principal acabado de
reseñar. En efecto, según lo dispone el artículo 166 del Decreto-Ley 019 de 2012,
el organismo que ejerza control y vigilancia de las cámaras de
Comercio establecerá los formatos y la información requerida para
la inscripción en el registro y la renovación de la misma […]. Los derechos
por la prestación de los servicios registrales serán los previstos
por la ley para el Registro Mercantil, el Registro Único de Proponentes
y el Registro de Entidades sin Ánimo de Lucro, según el caso.
Por lo anterior, la Superintendencia de Industria y Comercio instruyó de
manera general, a través de su Circular Única, lo que se transcribe:
Formulario del Registro Único Empresarial y sus anexos.
El formulario de inscripción en el Registro Único Empresarial y sus
anexos corresponde al Anexo n. o 4.9 de la presente Circular, y deberá
entrar a aplicarse de manera uniforme en las cámaras de comercio
12 Entendiendo el término «inscripción» en un sentido lato, pues en el uso del formulario
RUES quedan comprendidos en la expresión los siguientes actos de registro: la
obtención de la matrícula mercantil de comerciantes y establecimientos de comercio
y su renovación anual; la inscripción de entidades sin ánimo de lucro y su renovación
anual; la inscripción de entidades de la economía solidaria y su renovación
anual; y la inscripción, actualización (incluido el cambio de domicilio), renovación y
cancelación voluntaria de la inscripción en el Registro Único de Proponentes.
del país. A partir del 2 de enero de 2014, las cámaras de comercio del
país deberán adoptar el Formulario Único de Registro Empresarial
y Social-RUES y sus anexos, el cual reemplazará al que aparece en el
Anexo n. o 4.9 del Título XI de la presente circular.
De esta forma, toda información que deba reportarse al Registro Único
Empresarial y Social, a fin de obtener la inscripción o la renovación de alguno
de los registros que lo componen, debe adelantarse mediante la utilización
del formulario RUES, cuyo esquema gráfico ha sido aprobado por la
Resolución 71029 de 2013 de la Superintendencia de Industria y Comercio
(modificada por las resoluciones 82720 de 2013 y 16771 de 2014), y que se
incorpora como anexo de la Circular Única expedida por la misma autoridad
(cfr. numeral 1.1.2.2., capítulo i, título viii, Circular Única SIC).
Asimismo, la adquisición (por cualquier medio) del formulario RUES,
causa la tarifa prevista en el artículo 27 del Decreto 393 de 2007.
Ahora bien, puede darse el caso del peticionario que considere necesario
aportar o formular con su petición de registro otros argumentos, pruebas
o documentos adicionales que no se suministran a través del formulario
RUES. En estos casos, la cámara de comercio dará aplicación a lo dispuesto
en el inciso 3.° del artículo 15, y en el Parágrafo del artículo 16 de la Ley 1755
de 2015,
debiendo resolver todos los aspectos que les sean planteados
o presentados más allá del contenido de dichos formularios.
Obviamente, se trata de casos especiales en los que el peticionario
considera tener derecho a una decisión positiva, pero que por
alguna razón se sale de lo que comúnmente se tramita. (Arboleda,
2011, p. 190).
Finalmente, el artículo 50 del Decreto 2042 de 2014 faculta a las cámaras
de comercio para que utilicen sistemas de inscripción por medios
electrónicos o «formularios prediligenciados», con los cuales busca lograr
una mayor eficiencia al momento de atender las peticiones de matrícula,
su renovación, y en general la inscripción de cualquier acto o documento
relacionado con los registros públicos.