en colombia

622 el registro mercantil en colombia
La virtualización de los servicios de registro de las cámaras de comercio 623
Identificación del
trámite ante el
registro mercantil
E. Recursos de los
actos de inscripción
ante el registro
mercantil por medios
electrónicos
Desarrollo del producto
La implementación de un sistema que permita la plena
aplicabilidad del acto administrativo a través de medios
electrónicos requiere de un modelo técnico que permita
garantizar atributos de seguridad jurídica, como son la
autenticidad, la integridad y la disponibilidad (artículo 6, Ley
962), que se pueden satisfacer a través de los servicios de
certificación digital de una entidad de certificación digital
abierta.
Se plantea la necesidad de establecer la posibilidad jurídica
de recibir, tramitar y resolver los recursos de vía gubernativa
interpuestos ante la Cámara por los particulares en contra de
los actos de inscripción o rechazo de la misma, de modo que
puedan ser cumplidos electrónicamente todos los requisitos
normativos asociados a la mencionada diligencia.
Si bien la interposición de recursos de vía gubernativa ha
sido posible desde el punto de vista teórico-jurídico desde
la expedición de la Ley 527 de 1999, solo hasta ahora, con el
desarrollo y la mayor difusión del uso de medios electrónicos
y especialmente del Servicio de Certificación Digital, es
posible considerar que existen las condiciones reales para
una implementación de este servicio.
La existencia de una masa importante de titulares de
certificados digitales, la creciente aceptación de los medios
electrónicos por parte de las autoridades y funcionarios,
en especial las notarías, y la confianza cada vez mayor del
público para utilizar (y por lo mismo demandar) servicios
virtuales son aspectos que motivan ampliamente un estudio
de esta naturaleza.
(i) Recursos en vía gubernativa
De manera general, esta clase de actos administrativos, que
afectan de manera particular a uno o varios ciudadanos,
pueden ser controvertidos por cualquier interesado, a través
de la interposición de peticiones especiales denominadas
«recursos en vía gubernativa». Son estos recursos:
• el de reposición (que se presenta ante el funcionario o
entidad que realizó el acto administrativo controvertido);
• el de apelación (que se presenta ante el superior
jerárquico del funcionario o entidad que realizó el acto
administrativo controvertido. Se interpone en el mismo
escrito de la reposición y solo procede cuando esta no
prospera).
Características generales del proceso
Ventajas y beneficios para
comerciantes o usuarios
La Ley 527 de 1999 (Ley de Comercio Electrónico) y su reglamentario Decreto 1747 de
2000 fueron promulgados con el objeto de dar, de manera expresa, valor probatorio a
los medios electrónicos. Para esto, esta ley se funda en una premisa simple conocida
como el principio de «equivalencia funcional» ente los medios electrónicos y los
medios tradicionales.
De manera específica, esta norma expresa que si una ley, cualquier ley, exige que algo
deba constar:
• Por escrito, también podrá constar en un mensaje de datos (artículo 6, Ley 527/99).
• En original, también podrá constar en el original de un mensaje de datos
(artículo 8, Ley 527/99).
• firmado, también podrá constar en un mensaje de datos firmado digitalmente
(artículo 7, Ley 527/99).
Aplicando el criterio anterior, puede expresarse, por tanto, que existe equivalencia
funcional para los requisitos legales señalados anteriormente, así:
Requisito legal
1 Por escrito
2
Presentado
personalmente
(por interesado,
apoderado o
agente oficioso)
Equivalente funcional
--
Mensaje de datos: correo electrónico, archivo de
cómputo (Art. 6 Ley 527/99).
--
Puede incluir copias de documentos físicos escaneadas
o digitalizadas.
--
Debe incluir dirección física y electrónica para
notificaciones.
Si es interesado y presenta frente a administración
directamente:
--
Firma digital del recurrente (artículo 7 y 28 Ley 527/99).
--
Firma digital funcionario (artículo 7 y 28 Ley 527/99).
--
Manifestación del funcionario que firma fue puesta
en su presencia identificando al firmante (artículo73
D.960170).
Observación: el supuesto de hecho de la norma de
presentación personal no aplica cuando se utiliza
una firma digital. La presentación personal es un
procedimiento en el que el funcionario da testimonio
que cierta persona, a quien ha identificado plenamente,
impuso en su presencia una firma en el texto del recurso.
La firma digital certificada, que no puede ser impuesta
por persona distinta al suscriptor del certificado digital,
no requiere dicha verificación, toda vez que el suscriptor
es identificado por la entidad de certificación abierta al
momento de la expedición. Bastaría con firma digital de
funcionario y manifestación del mismo dando fe de que
verificó firma y certificado digital.
Recomendación: concepto de Superintendente de
Notariado o concepto de SIC ratificando el punto.
Alternativa: llevar a cabo proceso de firmado digital en
instalaciones de administración.