en colombia

510 el registro mercantil en colombia
La matrícula mercantil y la función certificadora 511
que cualquier cambio de domicilio y demás mutaciones referentes
a su actividad comercial, a fin de que se tome nota de ello en
el registro correspondiente (Consejo de Estado, Sección Primera,
Sentencia del 19 de octubre de 1990, expediente 1196).
Es importante anotar que, de conformidad con el artículo 31 de la Ley
1429 de 2010, una vez se inscriba lo relativo a la disolución de la sociedad, y
mientras se tramite la liquidación efectiva, la sociedad no está obligada a
renovar su matrícula.
Cabe anotar que, de manera reciente y artificial, el artículo 166 del
Decreto Ley 19 de 2012, al disponer lo relativo al Registro Único Empresarial y
Social (RUE), ordenó a todas las entidades sin ánimo de lucro renovar anualmente
dicho registro, unificando, de manera inapropiada y creando un nuevo
trámite, la obligación de renovar matrícula, frente a no comerciantes.
1.11.2 Sanción por falta de renovación
Precisamente porque la renovación cumple una mera función de actualización
de información, no debe confundirse con la ausencia o carencia de
matrícula o con la caducidad de la misma, como equivocadamente se ha
entendido (Cámara de Comercio de Bogotá, Oficio 031349 de septiembre de
1984). Nótese que la renovación presupone la existencia previa de la matrícula.
Luego, si se aceptara la teoría de la caducidad automática o de la
inexistencia de la matrícula, pasados los tres primeros meses del año sin
haber realizado la renovación, el comerciante ya no podría renovar la matrícula
sino que estaría obligado a matricularse nuevamente. Sin embargo,
la figura de la caducidad o extinción de la matrícula por falta de renovación
fue consagrada indirectamente por el artículo 2 del Decreto 688 de 1989, a
cuyo tenor se decía: «La no renovación anual de la matrícula mercantil dará
lugar a la exclusión del comerciante del correspondiente registro».
Afortunadamente, el Consejo de Estado, Sección Primera, declaró la nulidad
de dicha norma, por las siguientes razones:
El decreto acusado se desvió en su simple función reglamentaria al
consagrar una sanción a quien no renueve la matrícula mercantil,
consistente en excluir al comerciante del correspondiente registro.
De esta manera se agrega aquélla a la que viene establecida
en el Código de Comercio.
En efecto: según el artículo 37 de dicho estatuto la persona
y el establecimiento de comercio que ejerzan el comercio sin estar
inscritos en el registro mercantil incurrirán en multa de hasta
diez mil pesos que impondrá la Superintendencia de Industria y
Comercio, sin perjuicio de las sanciones legales.
No renovar la matrícula equivale a carecer de registro, luego
quien no cumpla con esta obligación de renovarla se hará acreedor
a tal sanción pecuniaria.
En tales condiciones, el Gobierno nacional, so pretexto de reglamentar
el C. Co., y más concretamente su artículo 33, que se
limita a repetirlo en su primera parte (la matrícula se renovará
anualmente dentro de los tres primeros meses de cada año), suma
a la multa antes mencionada, a cargo de la Superintendencia de
Industria y Comercio, otra sanción que el Decreto 668 de 1989
acusado hace consistir en «la exclusión del comerciante del respectivo
registro».
Es así, entonces, que por norma reglamentaria no se puede
crear una sanción más y diferente a la ya establecida en el mismo
estatuto del ramo. Nótese que si bien el susodicho artículo 37
deja a salvo las demás sanciones que puedan imponerse por no
renovar la matrícula, en los términos atrás explicados, es bien preciso
al calificar tales sanciones de legales, esto es, las determinadas
por el propio legislador. (Consejo de Estado, Sección Primera,
Sentencia 1196, del 19 de octubre del 90).
De manera más reciente la misma corporación, Sección Cuarta, reiteró
el mismo principio, al expresar:
De conformidad con lo anterior, la falta de renovación de la matrícula
no conlleva la cancelación de la inscripción en el Registro
Mercantil, sino la imposición de la sanción prevista en el artículo
37 del Código de Comercio.