en colombia

568 el registro mercantil en colombia
Principales cambios introducidos por la Ley 1607 de 2012 569
de Reforma Tributaria que inciden en la legislación registral
en ese otro Estado (ya sea por medio de establecimiento permanente
o de otra manera), no convierte por sí solo a cualquiera de
estas sociedades en establecimiento permanente de la otra 5 .
De lo consignado en este Convenio respecto al concepto de establecimiento
permanente, y comparándolo con lo establecido en el artículo 86 de
la Ley 1607 de 2012, se observa que este último conserva la misma esencia
del primero, sin embargo, el Convenio aborda más a fondo lo que no está
incluido en este concepto, como la utilización de instalaciones con el único
fin de almacenar, exponer o entregar bienes o mercancías que pertenecen a
la empresa, entre otros.
En tal caso primará la definición del Convenio sobre la definición del
Estatuto Nacional.
De lo hasta ahora mencionado se infiere que el concepto de establecimiento
permanente busca vincular, en el ámbito fiscal, a aquellas compañías
que a pesar de no tener un lugar material, físico o jurídico en el territorio,
realizan parte o todas sus actividades en el país, situaciones que antes
de la expedición de la Reforma Tributaria no estaban dentro de la órbita
impositiva del Estado colombiano.
Diferente a este es el concepto de establecimiento de comercio, que,
de acuerdo con el artículo 515 del Código de Comercio, es «un conjunto de
bienes organizados por el empresario para realizar los fines de la empresa»,
concepto que va atado a la existencia de bienes materiales o inmateriales
para el desarrollo de una empresa o actividad económica.
Igualmente, es una noción diferente a la de sucursal, que termina siendo
una especie de establecimiento permanente, ya que la existencia de esta
depende o se exige cuando se desarrollan actividades permanentes en el
país, entendiendo por tales las siguientes:
tengan un carácter técnico o de asesoría;
2a) intervenir como contratista en la ejecución de obras o en
la prestación de servicios;
3a) participar de cualquier forma en actividades que tengan
por objeto el manejo, aprovechamiento o inversión de fondos provenientes
del ahorro privado;
4a) dedicarse a la industria extractiva en cualquiera de sus
ramas o servicios;
5a) obtener del Estado colombiano una concesión o que esta
le hubiere sido cedida a cualquier título o que en alguna forma
participe en la explotación de la misma y,
6a) el funcionamiento de sus asambleas de asociados, juntas
directivas, gerencia o administración en el territorio nacional.
(Código de Comercio, artículo 474).
De todo lo dicho puede inferirse que el establecimiento permanente
(como las sociedades extranjeras que no habiendo sido constituidas en
Colombia, por tener su sede de administración en el país, se consideran nacionales
para efectos tributarios) no requiere de inscripción en el Registro
Mercantil para tener existencia fiscal e incidencias como contribuyente en
Colombia, pues salvo las sucursales, su existencia depende única y exclusivamente
del concepto (un poco vetusto) del lugar fijo de negocios.
Tan diferente es el concepto que tanto las personas naturales como las
jurídicas pueden tener un establecimiento permanente, y una misma persona
puede tener tantos establecimientos permanentes como lugares fijos
tenga en Colombia, debiendo tramitar para cada uno un Registro Único
Tributario ante la DIAN (Decreto 3026 del 27 de diciembre de 2013, artículo 9).
1a) Abrir dentro del territorio de la República establecimientos
mercantiles u oficinas de negocios aunque estas solamente
5 «Convenio entre el Reino de España y la República de Colombia para evitar la doble
imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta
y patrimonio» de 31 de marzo de 2005. Véase en: http://www.minhap.gob.es/
Documentacion/Publico/NormativaDoctrina/Tributaria/ CDI/BOE_Colombia.pdf.