en colombia

264 el registro mercantil en colombia
El registro único empresarial y social, rues 265
a información de cualquiera de las cámaras de comercio del país, y agilizar y
estandarizar procedimientos en pro de la actividad empresarial y económica.
La implementación y puesta en funcionamiento de esta plataforma tecnológica
fue deferida por la ley a la Superintendencia de Industria y Comercio,
como entidad encargada de ejercer el control y vigilancia de las cámaras de
comercio, y de sus federaciones y confederaciones 2 . Para el cumplimiento
de dichos propósitos, el ente gubernamental expidió las Circulares Externas
números 05, 14 y 20 de 2002, mediante las cuales impartió instrucciones
tendientes a la implementación del Registro Único Empresarial, fijando un
cronograma de actividades, que incluía un proceso complejo de adecuación
tecnológica, diseño, programación e instalación del software, definición de
tareas y responsabilidades para las cámaras de comercio, financiación del
proyecto, migración de la información a esta nueva plataforma tecnológica,
realización de pruebas; y demás actividades necesarias para poner en funcionamiento
este innovador sistema, bajo estrictas medidas que permitieran
garantizar la seguridad de la información contenida en el sistema.
La entrada en funcionamiento del sistema ocurrió el 1 de enero del año
2005, gracias a un trabajo coordinado entre las 57 cámaras de comercio de
índole nacional, y la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio,
Confecámaras. Esta entidad se ocupó de coordinar el desarrollo tecnológico
que implica el enlace de las telecomunicaciones para la interconexión entre
todas las cámaras, y del manejo de los recursos financieros, técnicos y jurídicos
necesarios para que todo el engranaje que involucra la operación del
sistema funcione efectivamente.
El RUE operó hasta el 31 de diciembre de 2012, como integración del registro
mercantil y el Registro Único de Proponentes. En ese año el Gobierno
nacional expidió el Decreto-Ley 019. Además de delegarle a la cámaras de
comercio unos registros públicos que se encontraban a cargo de otras entidades
del Estado, creó el Registro Único Empresarial y Social, RUES, como un
gran sistema al que fueron integrados el registro de entidades sin ánimo de
lucro, el registro nacional público de las personas naturales y jurídicas que
ejercen la actividad de vendedores de juegos de suerte y azar, el registro público
de veedurías ciudadanas, el Registro Nacional de Turismo, el registro
de los apoderados judiciales de las entidades extranjeras de derecho privado
sin ánimo de lucro con domicilio en el exterior que establezcan negocios
permanentes en Colombia y el Registro de la economía solidaria.
La Superintendencia de Industria y Comercio, con fundamento en las
facultades atribuidas en el Artículo 166 del Decreto-Ley 019 de 2012, expidió
la Circular Externa n. o 008 de 2012 en la que impartió instrucciones a las cámaras
de comercio sobre la forma como debían asumir los registros que les
fueron trasladados a partir del 1 de marzo de 2012. Por su parte, a través de la
Circular Externa n. o 019 del 31 de agosto de 2012 fijó las instrucciones relacionadas
con la implementación e integración del Registro Único Empresarial
y Social, RUES, y dispuso que el mismo debía entrar a operar a partir del 1
de enero de 2013, teniendo en cuenta que para la implementación de este
sistema ya se contaba con la infraestructura, el software, el montaje y el portafolio
de servicios que tenía el RUE.
Bajo este esquema, la plataforma RUES se configura como una posibilidad
viable e instrumental para propiciar la formalización empresarial,
al brindar información confiable y oportuna para el análisis económico y el
diseño de políticas estatales, y para la toma de decisiones desde diferentes
ámbitos. Además, con la intención de garantizar que los registros permanezcan
actualizados y se cumplan los propósitos establecidos en la ley, se
dispuso la renovación anual, dentro de los tres primeros meses del año, de
todos los registros públicos que hacen parte del RUES.
2 Cfr. artículo 87 del Código de Comercio, Decreto 4886 de 2011.