Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur Leistungssteigerung
1 Verwaltung auf neuen Wegen
Die Kommunalverwaltungen in Deutschland erbringen primär Dienstleistungen
unterschiedlicher Art für die Einwohner der Kommune. Zunehmende
Beschränkungen der Finanzierung 1 erfordern kontinuierliche Bestrebungen zur
Verbesserung der Wirtschaftlichkeit des kommunalen Verwaltungshandelns.
Als Ursache für das notwendige Bestreben der öffentlichen Verwaltung nach
weiteren Verbesserungen ihrer Leistungsfähigkeit wird eine Veränderung der
Rahmenbedingungen für staatliche Tätigkeiten insgesamt angesehen. „Die
Globalisierung der Ökonomie, die Westvertiefung und Osterweiterung in Deutschland
im Rahmen der EG und der Vereinigung, neuartige gesellschaftliche Problemlagen
durchdringen die gesamte Gesellschaftsstruktur und erfordern auch weitreichende
Anpassungsreaktionen des Staates.“ 2 Hinzu treten die Erkenntnisse über den sog.
„demografischen Wandel“, dessen prognostizierte Auswirkungen ebenfalls
Änderungen bzw. Anpassungen des staatlichen Leistungserstellungsprozesses
nahelegen. 3
Die Kommunalverwaltungen in Deutschland müssen daher zunehmend neue Wege
beschreiten, um ihre eigene Leistung anpassen und steigern zu können. Dazu bedarf
es einer Strategie, deren Formulierung durch verwaltungswissenschaftliche
1 Vgl. Bogumil, Jörg; Reichard, Christoph (2007): Perspektiven kommunaler
Verwaltungsmodernisierung, in: Bogumil, Jörg; et al. (Hrsg.): Perspektiven kommunaler
Verwaltungsmodernisierung. Berlin: edition Sigma 2007, S. 85 – 90, S. 88.
2 So schon Naschold, Frieder (1995): Modernisierung des Staates – Zur Ordnungs- und
Innovationspolitik des öffentlichen Sektors. Berlin: Ed. Sigma 3. Auflage 1995, S. 61.; Budäus
beschreibt es als „Umfeldbedingungen“ vgl. Budäus, Dietrich (1998): Public Management – Konzepte
und Verfahren zur Modernisierung öffentlicher Verwaltungen. Berlin: Ed. Sima, 4. Auflage 1998, S. 11
ff.
3 Vgl. Flöthmann, E.-Jürgen; et al. (2006): Ein Blick in die Zukunft: Deutschlands Kommunen im
Wettbewerb um Einwohner, in: Bertelsmann Stiftung (Hrsg.): Wegweiser Demographischer Wandel
2020 – Analysen und Handlungskonzepte für Städte und Gemeinden. Gütersloh: Verlag Bertelsmann
Stiftung, 2006, S. 14.; eine vergleichbare Entwicklung für die Europäische Union skizziert op de Beke,
Julius (2006): Lissabon-Strategie zügig umsetzen, in: Europa kommunal, Nr. 5/2006, S. 162 – 165, S.
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Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung