Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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Effizienzsteigerung. 409 Beim Wegfall der Monopolstellung von öffentlichen
Leistungserstellern erhalten die Bürger außerdem eine „Wahlfreiheit“ in Bezug auf
den Lieferanten der Leistung. 410 Die Leistungserstellung unter
Wettbewerbsbedingungen gilt als vorteilhaft, da ihr drei Funktionen zugeschrieben
werden. 411
Als erste Funktion wird die „Allokationsfunktion“ genannt. Danach sorgt der
Wettbewerb „für einen optimalen Einsatz der ökonomischen Ressourcen“. 412 Die
„Innovationsfunktion“ ergibt sich daraus, dass die „jeweils fortgeschrittensten
Technologien, Produktionsverfahren und Organisationsweisen“ zum Einsatz kommen
können. Dies kann sich auf sämtliche Phasen des Leistungserstellungsprozesses
erstrecken. 413 Außerdem soll durch eine „ökonomisch leistungsgerechte Verteilung
von Einkommen“ der Monopolbildung entgegengewirkt werden. In diesem
Zusammenhang wird von der „Verteilungsfunktion“ des Wettbewerbs gesprochen. 414
3.3.2 Grundlagen des öffentlichen Wettbewerbs
Die Nutzung des Wettbewerbs wird als möglicher Bestandteil der Konzepte um die
Modernisierung der Kommunalverwaltung angesehen. 415 In dieser Beziehung ist die
Forderung nach mehr Wettbewerb konsequent hinsichtlich der Betonung einer
stärkeren Bürgerorientierung. Mangelnder Wettbewerb kann dazu führen, dass „eine
stärkere Ausrichtung an Bedürfnissen der eigenen Organisation als an denen der
Kundinnen und Kunden“ 416 entsteht. Eine stärkere Wettbewerbsorientierung soll
daher auch zu einer stärkeren Orientierung an den Bedürfnissen der Bürgerinnen
und Bürger führen.
409 Vgl. Nullmeier, Frank (2011), a.a.O., S. 151.
410 Vgl. Nullmeier, Frank (2011), a.a.O., S. 151.
411 Zur folgenden Darstellung vgl. Nullmeier, Frank (2011), a.a.O., S. 150 f.
412 Vgl. Nullmeier, Frank (2011), a.a.O., S. 150 f.
413 Vgl. Nullmeier, Frank (2011), a.a.O., S. 151.
414 Vgl. Nullmeier, Frank (2011), a.a.O., S. 151.
415 Vgl. Reichard, Christoph (2002), a.a.O., S. 257.; Schedler, Kuno; Proeller, Isabella (2011), a.a.O.,
S. 86.; Wegener, Alexander (2005), a.a.O., S. 53.
416 Vgl. Schedler, Kuno; Proeller, Isabella (2011), a.a.O., S. 86.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung