Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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Einnahmen und Ausgaben konnten viele Städte keinen ausgeglichenen Haushalt
mehr vorlegen.“ 132 Es fehlt der öffentlichen Verwaltung also an finanziellen
Spielräumen, diesen Zustand bezeichnet BANNER als „Geldknappheit“ 133 . Von dieser
„Geldknappheit als solcher geht Veränderungsdruck aus.“ 134 Diese
Finanzierungsprobleme können dazu führen, dass bestimmte Verwaltungsleistungen,
die derzeit angeboten werden, künftig nicht mehr finanzierbar sind. Dies gilt ebenfalls
für bestimmte Verwaltungsinstitutionen, die infolge der schlechten Finanzlage
aufgelöst werden müssen. 135
Zur Gruppe der „ökonomische Rahmenbedingungen“ sind auch die Veränderungen
im „marktlichen Umfeld“ 136 der Verwaltung zu zählen. Hier werden die Verwaltungen
indirekt von der „Globalisierung, Internationalisierung und Liberalisierung“ 137 der
weltweiten Märkte betroffen. Durch die Veränderungen auf diesen Märkten sind die
dort agierenden Unternehmen einem „größeren Konkurrenzdruck“ 138 ausgesetzt.
Diese Unternehmen suchen für ihre Bedürfnisse geeignete Standorte ihrer
Produktionsstätten. Leistungsstarke Kommunalverwaltungen könnten in diesem
Zusammenhang ein positiver Standortfaktor 139 für diese Unternehmen sein. Auf die
Kommunalverwaltungen wächst damit der Druck, durch ihre Leistungserstellung
diesen geforderten positiven Standort für die Unternehmen zu schaffen bzw. zu
erhalten. OSENER sieht in diesem Punkt sogar einen „globalen Standortwettbewerb“
Management – Grundlagen, Wirkungen, Kritik. Berlin: Edition Sigma, 2006, S. 303 – 320, S. 306.;
Bogumil, Jörg (1997), a.a.O., S. 23.; Grimmer, Klaus (2004), a.a.O., S. 53.; Vgl. Hessisches
Ministerium für Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung (Hrsg.) (2006), a.a.O., S. 8.; Vgl. Hensen,
Jürgen (2006), a.a.O., S. 177 unter Bezugnahme auf den Bundeshaushalt.; Vgl. Heinz, Werner
(2008), a.a.O., S. 170.
132 Vgl. Heinz, Werner (2008), a.a.O., S. 169.
133 Vgl. Banner, Gerhard (2006), a.a.O., S. 259.
134 Vgl. Banner, Gerhard (2006), a.a.O., S. 259; zu einem vergleichbaren Ergebnis kommt HEINZ vgl.
Heinz, Werner (2008), a.a.O., S. 170.
135 Vgl. Kuhlmann, Sabine; Bogumil, Jörg (2010): Kommunalisierung, Regionalisierung, Kooperation -
die "neue Welle" subnationaler Verwaltungsreform, in: Bogumil, Jörg; Kuhlmann, Sabine (Hrsg.):
Kommunale Aufgabenwahrnehmung im Wandel. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften
2010, S. 11 – 19, S. 12.
136 Nach Schedler, Kuno; Proeller, Isabella (2011), a.a.O., S. 32.
137 Vgl. Schedler, Kuno; Proeller, Isabella (2011), a.a.O., S. 32.
138 Vgl. Schedler, Kuno; Proeller, Isabella (2011), a.a.O., S. 32.
139 Vgl. Schedler, Kuno; Proeller, Isabella (2011), a.a.O., S. 32.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung