Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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können“, wenn eine vollständige Umsetzung der Inhalte des NSM erfolgen sollte.
Negativ wird etwa beurteilt, dass die Effizienzorientierung und Stärkung der
Managementkompetenzen kritische Nebeneffekte durch Schwächung der politischdemokratischen
Dimension der Verwaltung entfalten und eine einseitige
Ökonomisierung und Monetarisierung der Verwaltung bewirken könnten. Außerdem
könnte der angestrebte Kulturwandel des Verwaltungshandelns zu einer geringeren
Orientierung der Beschäftigten an Werten wie Gleichheit, Integrität,
Unbestechlichkeit, Professionalität und Gemeinwohl führen. Darüber hinaus führe die
Neuorientierung der Politik und Professionalisierung der Verwaltung zu geringeren
politischen Kontrollmöglichkeiten, wodurch das politische System ernsthaft gefährdet
würde. Weiterhin sei die Dezentralisierung von Verwaltungsstrukturen dazu geeignet,
einer Fragmentierung der Verwaltung Vorschub zu leisten. Auch seien
Wettbewerbsmechanismen und Marktstrukturen für das Verwaltungshandeln
bedenklich, da im öffentlichen Sektor oftmals Marktversagen herrsche, es teilweise
um Leistungen gehe, die nicht marktfähig seien und die Sektoren Markt und Staat
sich nicht vermischen sollten. 363 Akzeptanzprobleme bei der Umsetzung des NSM
haben sich nach REICHARD bei den beteiligten Politikern, bei den Führungskräften
sowie bei den Beschäftigten überwiegend deshalb ergeben, da diese sich
gegenseitig unzureichenden Reformwillen bzw. einen unzureichender
Informationsaustausch vorgeworfen hätten. 364
BUDÄUS äußert sich nachdenklich zum Umsetzungsstand. Für ihn zeichnet sich „eine
nicht unbedenkliche Stagnation des Reformprozesses“ in einer Reihe von
Gebietskörperschaften ab. 365 Die wissenschaftliche „normativ geprägte Diskussion“
hinsichtlich des Konzeptes „Governance“ sieht er als eine „Abkehr von den
bisherigen Versuchen, ein leistungsfähiges Public Management zu entwickeln.“ 366 Er
sieht dieser Diskussion eine latente Kritik innewohnen, die gegenüber der
„ökonomischen Analyse des öffentlichen Sektors“ erhoben wird. 367 Gleichzeitig
bekennt sich BUDÄUS zum Nutzen der Einbeziehung der „Ökonomie“ im Rahmen der
363 Vgl. Reichard, Christoph (2002), a.a.O., S. 273.
364 Vgl. Reichard, Christoph (2002), a.a.O., S. 275.
365 Vgl. Budäus, Dietrich (2006), a.a.O., S. 179.
366 Vgl. Budäus, Dietrich (2006), a.a.O., S. 179.
367 Vgl. Budäus, Dietrich (2006), a.a.O., S. 179.; z. B. seien die Begriffe „Ökonomisierung“ und
„Neoliberalisierung“ im Rahmen dieser Governance-Debatte generell negativ besetzt.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung