Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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ist. 935 Er nennt dazu weitere Bedingungen, unter denen Kooperationen gefördert
werden können. 936 Der erste kooperationsfördernde Aspekt bezieht sich auf die
Bedeutung der Zukunft. Die Zukunft soll im Vergleich zur Gegenwart eine größere
Bedeutung für die Akteure haben. Zweitens sollen sich die „Auszahlungen“ für die
Akteure verändern. Auszahlungen sind in diesem Zusammenhang als bestimmte
Vorteile für die Akteure zu verstehen. Drittens sollen die Akteure über die „Werte,
Fakten und Fertigkeiten“ aufgeklärt werden, die Kooperationen fördern können. 937
Allerdings beziehen sich die Untersuchungen von AXELROD nicht explizit auf IKZ,
auch fehlen belastbare Daten für die Wirksamkeit der ausgesprochenen
Empfehlungen. Somit liefern die einschlägigen Theorieansätze erwartungsgemäß
zwar für die IKZ beachtenswerte Impulse, jedoch keine konkreten
Handlungsanweisungen. Als weitere mögliche Erkenntnisquelle bieten sich die
bisherigen Praxiserfahrungen mit der IKZ und deren systematische Auswertung an.
6.2 Kooperation als realistische kommunale Strategie
Die Interkommunale Zusammenarbeit wird durchaus praktiziert und von den
unmittelbar Beteiligten als effektiv und effizient eingeschätzt. Allerdings sind nach
Einschätzung der befragten Experten noch nicht alle Möglichkeiten zur IKZ
ausgeschöpft. Für die IKZ könnten sich jedoch neue Chancen ergeben, zumal mit
der IKZ gerade auf die Herausforderungen des demografischen Wandels reagiert
werden kann und die neuen technischen Möglichkeiten der Informationstechnologie
genutzt werden können, während gleichzeitig die übrigen
Modernisierungsinstrumente aus unterschiedlichen Gründen nur noch begrenzte
Wirkungen entfalten.
Gebiets- und Funktionalreformen werden in manchen Ländern derzeit durch die
Regierungen eingesetzt. Damit wird wohl angestrebt, den Kommunen eine Hilfe
anbieten zu können. Allerdings bestehen Vorbehalte gegenüber Funktional- und
Gebietsreformen, die auf Erfahrungen mit den Wirkungen dieser Instrumente aus
935 Vgl. Axelrod, Robert (2005), a.a.O.
936 Vgl. Axelrod, Robert (2005), a.a.O., S. 113.
937 Vgl. Axelrod, Robert (2005), a.a.O., S. 113.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung