Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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die nach dem individuellen Nutzen strebenden Akteure mit ihrem Verhalten der
Nutzenmaximierung tendenziell der Wirtschaftlichkeit der IKZ entgegenwirken,
jedoch bleibt der mögliche Effekt in quantitativer Hinsicht unbestimmt.
Da zudem auf eine öffentliche Verwaltung nicht vollständig verzichtet werden kann,
stellt sich weiterhin die Frage, wie der Tendenz der Akteure zur Nutzenmaximierung
und den damit nach der Public-Choice-Theorie verbundenen Ineffizienzen
entgegengewirkt werden kann. Zwar bieten sich Variationen der Budgetierung und
des Personalmanagements an, jedoch fehlt es an belastbaren Daten zur Wirkung der
einzelnen in Betracht kommenden Maßnahmen.
Ohne verlässliche Daten zur jeweils gegebenen Problemlage, zu den gewählten
Lösungsverfahren sowie zur Wirkung der vorgenommenen Maßnahmen können der
Sachzusammenhang und die Adäquanz der verschiedenen Teilschritte der IKZ nur
wie bisher auf Plausibilität geprüft werden, nicht jedoch im Sinne einer
verwaltungsökonomischen Analyse durch Wirtschaftlichkeitsberechnungen. Generell
bieten sich für Evaluationen von Maßnahmen zur Interkommunalen Kooperation die
Standards der Gesellschaft für Evaluation – DeGEval – an. Zu beachten sind danach
die Kriterien 938
• Nützlichkeit
• Durchführbarkeit
• Fairness
• Genauigkeit
Sowohl in der Phase der Planung einer IKZ als auch im Zusammenhang mit
Evaluationsuntersuchungen könnte eine Wirtschaftlichkeitsuntersuchung in Form
einer Kosten-Nutzen-Analyse hilfreich sein.
Da es sich bei der IKZ dem Grunde nach um eine Standard-Maßnahme handelt,
bieten sich auch standardisierte Diagnoseverfahren, standardisierte Instrumente und
der standardisierte Instrumenteneinsatz an. Mit einem derartigen datenbasierten
Vorgehen könnte in diesem Teilbereich des Verwaltungshandelns eine Anhebung
938 Vgl. http://www.degeval.de/degeval-standards/standards; letzter Zugriff am 28.05.2012.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung