Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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Nach diesem ersten Überblick kann zusammengefasst werden, dass die
Interkommunale Kooperation grundsätzlich als Modernisierungsmaßnahme für
Kommunalverwaltungen in Frage kommen könnte. Die Interkommunale Kooperation
scheint von der konzeptionellen Ausrichtung bei den in Kapitel 2 beschriebenen
Veränderungen von Rahmenbedingungen anzusetzen und deren negative
Auswirkungen abmildern zu helfen. Grundsätzlich funktioniert die Interkommunale
Kooperation auf freiwilliger Basis und nutzt Größenvorteile, die durch eine
gemeinsame Leistungserstellung mit einer oder mehrerer anderer Kommunen
entstehen können.
Auf der Grundlage dieser ersten Erkenntnisse soll eine Vertiefung der
Literaturauswertung im Hinblick auf die möglichen Ausgestaltungsformen und evtl.
bekannte Grenzen der Einsatzfähigkeit Interkommunaler Kooperation erfolgen.
3.4.3 Ausgestaltungsformen der IKZ
Die Interkommunale Zusammenarbeit kann unterschiedlich ausgestaltet werden.
Eine „typische Interkommunale Zusammenarbeit“ gibt es nach Auffassung der KGSt
nicht. 565 Bei der Ausgestaltung können drei unterschiedliche Aspekte unterschieden
werden. Der erste Aspekt bezieht sich auf den Umfang der Interkommunalen
Kooperation. In diesem Zusammenhang wird thematisiert, welcher Grad an
Eigenständigkeit bzw. Kooperation bei der Zusammenarbeit für die eigene Kommune
erhalten bleiben soll oder muss. Der zweite Aspekt behandelt die unterschiedlichen
konkreten rechtlichen Ausgestaltungsmöglichkeiten der Interkommunalen
Kooperation. Je nach angestrebtem Grad der Eigenständigkeit (erster Aspekt)
können also eine oder mehrere Rechtsformen in Betracht kommen. Drittens werden
die räumlich-institutionellen Kooperationstypen dargestellt. Bei diesem Aspekt wird
die Frage behandelt, nach welchen räumlichen Gesichtspunkten eine Kooperation
ausgestaltet werden kann, welche Akteure beteiligt sind und ob es sich um eine
„horizontale“ oder eine „vertikale“ Kooperation handelt.
565 Vgl. KGSt (2009), a.a.O., S. 10.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung