Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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des Erfolgs der Gebietsreform heran gezogen werden. Ziel der Gebietsreform sei es
vielmehr gewesen, die „Verwaltung leistungsfähiger zu machen.“ 281
Einschränkend weisen THIEME und PRILLWITZ in ihrer Studie allerdings auf
methodische Probleme ihrer Untersuchung und generell bei der Evaluation von
Gebietsreformen hin. 282
3.1.3 Gebiets- und Funktionalreformen in anderen Staaten
Bei einem neueren Vergleich der Kommunalsysteme der Staaten England,
Schweden, Frankreich und Deutschland hat WOLLMANN zwar in Bezug auf die
einzelnen Staaten Unterschiede in der inhaltlichen Ausprägung bzw. in der zeitlichen
Abfolge der Gebietsreformen festgestellt, grundsätzlich aber auch vergleichbare
Strömungen in den untersuchten Staaten erkannt. 283
In den verglichenen Staaten sind zwischen diesen funktionalen Veränderungen
Unterschiede festzustellen. 284 Es handelt sich um zwei funktionale Veränderungen,
nämlich einerseits die Stärkung der kommunalen Aufgabenwahrnehmung durch eine
Aufgabenverlagerung von einer übergeordneten staatlichen Verwaltungsebene auf
die kommunale Ebene. Andererseits entstehen funktionale Veränderungen durch
eine Verlagerung von Aufgaben von der kommunalen Ebene auf andere – nicht
öffentliche – Aufgabenträger. 285
In England bestehen sehr große kommunale Einheiten, die bestimmte Aufgaben
wahrnehmen. Daneben bestehen Strukturen, die teilweise staatlich, nicht öffentlich
sowie kommunal gesteuert werden und ebenfalls bestimmte Aufgaben wahrnehmen.
Dieses Geflecht der kommunalen Aufgabenwahrnehmung wird von WOLLMANN als
281 Vgl. Thieme, Werner; Prillwitz, Günther (1981), a.a.O., S. 88.
282 Vgl. Thieme, Werner; Prillwitz, Günther (1981), a.a.O., S. 83 ff.
283 Vgl. Wollmann, Helmut (2008), a. a .O., S. 253 ff.; zur Konzeption der Studie vgl. Wollmann,
Helmut (2004): Reformen der kommunalen Politik- und Verwaltungsebene in Großbritannien,
Schweden und Frankreich, in: Jann, Werner; et al.: Status-Report Verwaltungsreform. Berlin: Ed.
Sigma 2004, S. 36 - 50.
284 Vgl. Wollmann, Helmut (2008), a.a.O., S. 253 ff.
285 Vgl. Wollmann, Helmut (2008), a.a.O., S. 254.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung