Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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Leistungserstellers verbleibt. Damit entsteht tatsächlicher Wettbewerb bei der
Leistungserstellung. 452 Mit der Vergabe der Leistung wird durch die
Kommunalverwaltung nicht angestrebt, sich aus der Verantwortung bei der
Leistungserstellung herauszuziehen. Vielmehr ist mit der Nutzung des Wettbewerbs
die Vorstellung nach einer „billigeren oder qualitativ besseren Bereitstellung“ der
Leistungen verbunden. 453
Darüber hinaus können die Grundformen des „virtuellen Wettbewerbs“ und des
„faktischen Wettbewerbs“ als Unterscheidungsmerkmale genutzt werden. Beim
„virtuellen Wettbewerb“ entsteht keine tatsächliche Konkurrenzsituation zwischen
Kommunalverwaltungen. Mittels „wechselseitiger systematisierter Beobachtungen“
werden Vergleiche bestimmter Leistungsmerkmale bei unterschiedlichen
Kommunalverwaltungen angestellt. Die Bewertung wird nach vorher festgelegten
Maßstäben vorgenommen. Die Teilnehmer erheben Daten oder Abläufe. 454 Der
Wettbewerb entsteht in dieser Beziehung nur, wenn man sich als „Beobachter“ die
Vergleichsergebnisse anschaut und eine Rangfolge bzw. Bewertung festlegt. Der
„faktische Wettbewerb“ ist geprägt vom „teilnehmen“. 455 Die Kommunalverwaltung
wird mit sämtlichen Konsequenzen einer Wettbewerbssituation ausgesetzt, d. h. es
besteht ein Konkurrenzverhältnis zu anderen Leistungsanbietern oder -
nachfragern. 456 In Deutschland 457 sind die Formen des „nicht-marktlichen
Wettbewerbs“ und des „quasi-marktlichen Wettbewerbs“ weiter verbreitet, als die
Form des „marktlichen Wettbewerbs“. 458
452 Vgl. Schedler, Kuno; Proeller, Isabella (2011), a.a.O., S. 214 f.
453 Vgl. Schedler, Kuno; Proeller, Isabella (2011), a.a.O., S. 214 f.
454 Vgl. Nullmeier, Frank (2011), a.a.O., S. 152 f. Beispiele sind „Leistungs- und Kostenvergleiche“,
„systematisches Benchmarking“ oder „Wettstreits um Prämien“.
455 Vgl. Nullmeier, Frank (2011), a.a.O., S. 152 f.
456 Vgl. Nullmeier, Frank (2011), a.a.O., S. 152 f. Beispiele sind der „Ausschreibungswettbewerb“, der
„Quasi-Wettbewerb“ oder der „privatwirtschaftliche Wettbewerb“.
457 Zur Nutzung des Wettbewerbs in anderen Ländern wird auf Wegener, Alexander (2005), a.a.O., S.
53 f. sowie Wegener, Alexander (2002): Die Gestaltung kommunalen Wettbewerbs. Berlin: Edition
Sigma, 2002, S. 99 ff. verwiesen.
458 Vgl. Schedler, Kuno; Proeller, Isabella (2011), a.a.O., S. 216 f.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung