Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

VI
Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur
Leistungssteigerung
Inhalt
1 Verwaltung auf neuen Wegen 1
1.1 Untersuchungsziel ......................................................................................... 3
1.2 Struktur und Kontext der Arbeit...................................................................... 6
1.3 Methodisches Vorgehen .............................................................................. 16
1.4 Aufbau der Arbeit......................................................................................... 18
2 Rahmenbedingungen für das Handeln von Kommunalverwaltungen 19
2.1 Gesellschaftliche Rahmenbedingungen....................................................... 24
2.2 Ökonomische Rahmenbedingungen............................................................ 29
2.3 Regionale Rahmenbedingungen ................................................................. 32
2.4 Technische Rahmenbedingungen ............................................................... 35
2.5 Rechtliche Rahmenbedingungen................................................................. 38
2.6 Konzeptionelle Entwicklungen ..................................................................... 39
2.7 Veränderte Rahmenbedingungen als Reformimpuls ................................... 46
3 Modernisierungskonzepte für Kommunen 49
3.1 Gebiets- und Funktionalreform .................................................................... 50
3.1.1 Zur Begründung von Gebiets- und Funktionalreformen............................... 51
3.1.2 Gebiets- und Funktionalreformen in Deutschland........................................ 54
3.1.3 Gebiets- und Funktionalreformen in anderen Staaten ................................. 59
3.1.4 Aktuelle Entwicklungen hinsichtlich der Gebiets- und Funktionalreformen .. 61
3.1.5 Varianten der Gebiets- und Funktionalreformen .......................................... 64
3.2 Binnenmodernisierung................................................................................. 67
3.2.1 Traditionelle Struktur.................................................................................... 67
3.2.2 Das neue Steuerungsmodell der KGSt........................................................ 69
3.2.3 Umsetzung der Binnenmodernisierung........................................................ 73
3.3 Markt- und Wettbewerbsorientierung........................................................... 79
3.3.1 Ziele des Wettbewerbseinsatzes ................................................................. 79
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung