Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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Modernisierungschancen bei der Bildung sog. „Informatised Public Service Networks,
IPSN”. “Dadurch lassen sich im Vergleich zur entörtlichten Leistungsabgabe
erweiterte Effizienz- und Effektivitätspotenziale generieren.“ 175
E-Government könnte also auch ein Auslöser für eine grundlegende Veränderung
der Organisationsformen sein, die sich z. B. in einer stärkeren Trennung der
Verwaltung in „Front und Back Office”-Bereiche darstellen könnte. 176 Diese
organisatorische Perspektive ermöglicht wiederum die Frage, ob die Back Office-
Bereiche räumlich der jeweiligen Verwaltung zugehörig sein müssen, was nach
Auffassung von SCHUPPAN nicht der Fall sein müsste. 177 „Anstatt dass wie bisher jede
einzelne Gemeinde Prozesse selbst ausführt, ist es möglich, gleichartige Prozesse
zu bündeln.“ 178 „Gleichzeitig wird es vermehrt zu einer Zusammenarbeit von
Institutionen auf gleichen Verwaltungsebenen kommen. [...] Shared Service Center
werden in etlichen Bereichen üblich sein.“ 179 Es wird dadurch die Möglichkeit
geschaffen, die Leistungserstellung modularisiert zu organisieren. Dazu ist eine
Unterstützung durch modere Informations- und Kommunikationstechniken möglich
und notwendig. 180 Damit entstehen auch Rückwirkungen auf die räumlichen
Rahmenbedingungen.
In weiteren Forschungen wird untersucht, welche Potenziale E-Government jenseits
der Optimierung von Geschäftsprozessen außerdem haben könnte. So sieht
SCHUPPAN etwa klassische „Prinzipien der Staats- und Verwaltungsorganisation“
durch die sich eröffnenden technischen Möglichkeiten in Frage gestellt. Institutionen
wie „Hierarchie und Zuständigkeit“ könnten mittels E-Government geändert
werden. 181 Die neuen Möglichkeiten des E-Government erfordern auch rechtliche
Weiterentwicklungen, um „dem Verdikt der Demokratie- und damit
Verfassungswidrigkeit elektronischer Formen der Verwaltungsorganisation und der
175 Vgl. Schuppan, Tino (2008), a.a.O., S. 66.; Schliesky nennt es „enträumlicht“ vgl. Schliesky, Utz
(2010), a.a.O., S. 54.
176 Vgl. Schuppan, Tino (2008), a.a.O., S. 67.
177 Vgl. Schuppan, Tino (2008), a.a.O., S. 69.
178 Vgl. Schuppan, Tino (2008), a.a.O., S. 69.
179 Vgl. Seidel, Axel; et al. (2008), a.a.O.; vgl. dazu auch Heidemanns, Henning (2010): Wie
zeitgemäß ist die Verwaltung in Deutschland?, in: Schimanke, Dieter (Hrsg.): Verwaltung und Raum.
Baden-Baden: Nomos 2010, S. 15 - 35.
180 Vgl. Schliesky, Utz (2010), a.a.O., S. 54.; s. auch Darstellung bei Schuppan, Tino (2011): "Stein-
Hardenberg 2.0"? - Staatsmodernisierung, Territorialität und verwaltungswissenschaftliche
Transformationsforschung, in: der moderne staat, 2/2011, S. 335 – 356, S. 338 f.
181 Vgl. Schuppan, Tino (2011), a.a.O., S. 336.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung