Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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anderen Elemente des NSM größeres Gewicht verleihen zu können. 433 Für MÄDING
kann der Wettbewerb dafür sorgen, dass ein „differenziertes Güterangebot zu
günstigen Preisen“ erfolgt. Außerdem werden für Unternehmen „Gewinnchancen“
eröffnet, die ohne Wettbewerbsbedingungen nicht vorherrschen würden.
Gesamtwirtschaftlich betrachtet, werde eine „nachfrageorientierte Allokation der
Produktionsfaktoren“ gewährleistet. Im Übrigen dränge der Wettbewerb die
Unternehmen, ständig „Produktinnovationen“ hervorbringen zu müssen. Diese
könnten sich auch durch eine verbesserte Produktivität ergeben. 434
Der „rationale Gebrauch von Märkten und Wettbewerb“ weist nach WEGENER vier
Facetten auf. 435 Es sind die Betrachtung des „Wettbewerbs als Instrument“, des
„Wettbewerbs als dynamisches Element kontinuierlicher Veränderung“, des „Staates
als Marktbegründer“ und der Aspekt des „funktionsfähigen Wettbewerbs“.
Hinsichtlich des ersten Aspektes „Wettbewerb als Instrument“ sollte beachtet
werden, dass der Einsatz des Wettbewerbs nicht Ziel von
Verwaltungsmodernisierungsprozessen ist. Vielmehr ist der Wettbewerb ein Mittel
zum Zweck der Zielerreichung. 436 Die starke Fokussierung des NSM auf die
Binnenperspektive könnte es als zweckmäßig erscheinen lassen, dass die
Reformelemente erweitert werden. Der Einsatz des Wettbewerbs als dynamisches
Element könnte hierzu hilfreich sein. 437 Bei dem Gesichtspunkt „der Staat als
Marktbegründer“ tritt der Aspekt hervor, dass die Kommunalverwaltung ihren Bürgern
eine Alternative zum herkömmlichen Dienstleistungsangebot unterbreiten möchte.
Angestrebt wird eine „Wahlfreiheit“ für die Nutzer, die durch Wettbewerb erreicht
werden könnte. 438 Beim vierten Aspekt kommt es auf die Erkenntnis an, dass der
Einsatz des Wettbewerbs auch ein entsprechendes marktliches Umfeld benötigt um
funktionieren zu können. Ohne Mitbewerber wird es zu keinem Wettbewerb kommen
können. 439
433 „Wettbewerb setzt das Neue Steuerungsmodell unter Strom“; vgl. Mäding, Heinrich (2006), a.a.O.,
S. 271.
434 Vgl. Mäding, Heinrich (2006), a.a.O., S. 272 f.
435 Zur folgenden Aufzählung vgl. Darstellung bei Wegener, Alexander (2005), a.a.O., S. 55 f.
436 Vgl. Wegener, Alexander (2005), a.a.O., S. 55.
437 Vgl. Wegener, Alexander (2005), a.a.O., S. 55.
438 Vgl. Wegener, Alexander (2005), a.a.O., S. 55.
439 Vgl. Wegener, Alexander (2005), a.a.O., S. 55 f.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung