Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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Kommune und die dort agierenden Entscheidungsträger wieder Spielräume. Neue
Projekte können initiiert und die bestehende Infrastruktur kann gesichert werden. Die
weitgehend begrenzten Ressourcen einer Kommune können effizienter genutzt
werden. 555 Als zweiter Punkt ist der demographische Wandel zu nennen, der die
Kommunen vor neue Herausforderungen stellt. Vor allem ländliche Räume
verzeichnen im Zuge des demographischen Wandels Bevölkerungsrückgänge. Die
Interkommunale Zusammenarbeit bietet eine Chance, auf Bevölkerungsrückgänge z.
B. durch eine gemeinsame Leistungserstellung mit Nachbarkommunen zu
reagieren. 556 Kommunen haben dann die Chance, mittels der Nutzung von
Größenvorteilen („economies of scales“) 557 höhere Qualitätsstandards verwirklichen
zu können. Dies kann z. B. mittels Zusammenschluss einzelner
Organisationseinheiten erfolgen. Außerdem bietet sich die Möglichkeit, einer
besseren Finanzierung bei großen Investitionsvorhaben. 558 Drittens verlieren im
wachsenden Europa die einzelnen Kommunen immer mehr an Bedeutung. Die
gemeinsame Positionierung von Regionen im Zuge von Interkommunalen
Kooperationen bieten größere Potenziale der Vermarktung von regionalen Stärken.
Dies bietet Chancen zur Bindung von ansässigen Unternehmen sowie zur Stärkung
der „sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Strukturen“. 559 Als vierter Punkt ist
zu nennen, dass die Kommunen im Wege einer Interkommunalen Kooperation
höhere Qualitätsstandards umsetzen können. Diese höheren Standards werden
durch die Leistungsempfänger immer stärker eingefordert, da die Kundenorientierung
im privatwirtschaftlichen Bereich immer stärker forciert wird.
Dieser Wandel im Anspruchsdenken bei den Leistungsempfängern von kommunalen
Dienstleistungen, also den Bürgerinnen und Bürgern, den Vereinen und den
Unternehmen sowie anderer Zielgruppen (insgesamt „Kunden der Verwaltung“),
veranlasst die Kommunen zu einem Umdenken bei der Bereitstellung von
öffentlichen Leistungen. Wenn die Leistungsempfänger schon nicht selbstständig die
555 Vgl. KGSt (2008), a.a.O., S. 7; die gleiche Auffassung vertritt Geiger, Christian (2003), a.a.O., S. 9.;
ebenfalls Deutscher Städte- und Gemeindebund (Hrsg.) (2004), a.a.O., S. 2.; ebenfalls Hessisches
Ministerium für Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung (Hrsg.) (2006), a.a.O., S. 12.; vgl.
Deutscher Städte- und Gemeindebund (Hrsg.) (2005): DStGB Dokumentation Nr. 51: Interkommunale
Zusammenarbeit, S. 3.; vgl. Bauwens-Adenauer, Paul (2006), a.a.O., S. 116.
556 Vgl. Osner, Andreas, a.a.O., S. 1 ff.; vgl. Hesse, Joachim Jens; Götz, Alexander (2006), a.a.O., S.
74 ff.
557 Economies of Scales: Kostensenkungseffekt durch Mengensteigerung standardisierter Leistungen
– Massenproduktionsvorteile.
558 Vgl. KGSt (2008), a.a.O., S. 8.
559 Vgl. KGSt (2008), a.a.O., S. 8; ebenso Geiger, Christian (2003), a.a.O., S. 9.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung