Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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Tabelle 5: Thesen zur Interkommunalen Zusammenarbeit
Nr. Schlagwort Inhalt
1 Rahmenbedingungen im
Wandel
Die Rahmenbedingungen für das Handeln der
Kommunalverwaltung in Deutschland sind nicht konstant, egal
ob sie gesellschaftlich, ökonomisch, regional, technisch oder
rechtlich akzentuiert sind. Aus diesem Wandel aller relevanten
Handlungsbedingungen resultieren
Handlungsnotwendigkeiten, aber zum Teil auch neue
Handlungsmöglichkeiten für die Kommunalverwaltung.
2 Binnenmodernisierung
an der Grenze
Als Reaktion insbesondere auf die Änderung ökonomischer
Rahmenbedingungen liegen Maßnahmen zur Rationalisierung
des internen Aufbaus und der internen Abläufe nahe, wie sie
in Deutschland in den letzten zwei Jahrzehnten unter dem
Einfluss der KGSt mit unterschiedlichem Erfolg vorgenommen
wurden. Die Binnenmodernisierung nach dem KGSt-Modell
der Neuen Steuerung scheint jedoch ihre Wirkungsgrenzen
erreicht zu haben.
3 Privatisierung
zweifelhaft
Mit ebenfalls wenig überzeugenden Ergebnissen wurden von
den Kommunalverwaltungen Wettbewerbs- und
Marktinstrumente in der Praxis erprobt. Sofern dies zur
Privatisierung von Aufgaben geführt hat, wird derzeit sogar in
einigen Fällen eine Re-Kommunalisierung dieser Aufgaben
betrieben oder geprüft.
4 Kooperation als neue
Chance
Die Interkommunale Zusammenarbeit erscheint im Vergleich
zu einer Gebiets- und Funktionalreform vorteilhaft, da die
beteiligten Kommunen anders als bei einer Fusion bestehen
bleiben. In den letzten Jahren verharrte die Zahl der IKZ etwa
auf dem erlangten Niveau, insbesondere die neuen
technischen Möglichkeiten signalisieren aber weiteres
Potenzial zur Leistungssteigerung durch IKZ.
5 Nutzenmaximierung
verursacht Risiken
Aus verwaltungsökonomischer Sicht ist die IKZ das Mittel der
Wahl, wenn der Nutzen die Kosten übersteigt und für den zu
prüfenden Fall keine besser geeigneten Mittel zur Verfügung
stehen, wobei der Nutzen nicht ausschließlich monetär sein
muss. Der wirtschaftliche Vorteil der IKZ könnte jedoch durch
die Verhaltensweise der individuellen Nutzenmaximierung
durch die Akteure beeinträchtigt werden, die nach der Public-
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung