Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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Kommunalverwaltungen gleichwohl zur Einhaltung des Wirtschaftlichkeitsgebotes
verpflichtet. Daher können durch Interkommunale Kooperationen Verbesserungen
der Wirtschaftlichkeit des Verwaltungshandelns möglich sein.
Interkommunale Kooperation zwischen einzelnen Kommunen wird als ein
Lösungsansatz zur Förderung der Wirtschaftlichkeit vorgeschlagen. 59 Dabei
schließen sich Wettbewerb zwischen einzelnen Kommunen und Kooperation nicht
aus. 60 „Verschiedene Erfahrungen zeigen, dass die Kooperation mehrerer lokaler
Dienstleister, die aus dem öffentlichen, dem privat-kommerziellen und dem ‚Dritten
Sektor’ kommen, symbiotische Effekte und Synergien in einem lokalen Politikfeld
ermöglichen kann“. 61 Neben den Ansätzen zur Binnenmodernisierung der
Verwaltungsstrukturen handelt es sich bei der Interkommunalen Kooperation um eine
zusätzliche Ebene innerhalb des NPM. 62 Diese Umorientierung betrifft die
Außenperspektive der Verwaltung 63 und verlässt damit organisatorisch und räumlich
das Betrachtungsfeld der einzelnen Verwaltung.
Für die öffentliche Verwaltung ist die Zusammenarbeit von benachbarten Städten
und Gemeinden ein Thema mit „zyklisch wiederkehrender Bedeutung“. 64 Auch die
Verschmelzung von Kommunalverwaltungen ist schon in Vergangenheit praktiziert
worden. In den siebziger Jahren haben in Westdeutschland Kommunalfusionen im
Zuge der durchgeführten „Gebietsreformen“ stattgefunden. 65 Die Interkommunale
Kooperation stellt eine Möglichkeit dar, um die eigene Aufgabenerstellung zu
überprüfen und Wirtschaftlichkeitspotenziale im Verwaltungsablauf durch die
Zusammenarbeit mit anderen Kommunen zu erschließen. Auch zur Abmilderung der
Folgen des demografischen Wandels wird eine stärkere Interkommunale
59 Vgl. Budäus, Dietrich (2006), a.a.O., S. 183.
60 Vgl. Oppen, Maria; Sack, Detlef (2005): Wettbewerb und Kooperation – Zur Einführung, in: Oppen,
Maria et al. (Hrsg.): Abschied von der Binnenmodernisierung? Kommunen zwischen Wettbewerb und
Kooperation. Berlin: Ed. Sigma 2005, S. 13 – 29, S. 19.
61 Vgl. Reichard, Christoph, a.a.O., S. 136.
62 Etwa Budäus, Dietrich (1998b), a.a.O., S. 4.
63 Vgl. Rehfeld, Dieter; Weibler, Jürgen: Interkommunale Kooperation in der Region, in: Budäus,
Dietrich; et al. (Hrsg.): Managementforschung 8 – New Public Management. Berlin: de Gruyter, 1998,
S. 95.
64 Vgl. Heinz, Werner (2000): Stadt & Region – Kooperation oder Koordination? Köln: Deutscher
Gemeindeverlag 2000, S. 7; ebenfalls Seuberlich, Marc (2012): Interkommunale Zusammenarbeit als
Rettungsanker? – Wie die Länder dieses Instrument für ihre Kommunen nutzen, in: der moderne
staat, 1/2012, S. 105 – 124, S. 105.
65 Vgl. Huber, Andreas (2004), a.a.O., S. 67.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung