Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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Mit einer IKZ wird es den bisherigen und eventuellen neuen Akteuren ermöglicht,
ihren individuellen Nutzen in einem vergrößerten Umfeld zu maximieren. Um dies zu
verhindern, käme im Extremfall der Verzicht auf eine IKZ und die Übertragung der
Aufgaben auf den gewerblichen Sektor in Betracht. Allerdings sind aus rechtlichen
Gründen nicht alle Aufgaben auf den gewerblichen Bereich übertragbar, auch wäre
ein Verzicht auf die IKZ möglicherweise ebenfalls mit Wohlfahrtsverlusten
verbunden, so dass es letztlich für eine rationale Entscheidung über eine IKZ auf
eine Abwägung der zu erwartenden Kosten und des zu erwartenden Nutzens
ankommt, mithin auf eine Kosten-Nutzen-Analyse.
4.2 Realisierungsmöglichkeiten interkommunaler Kooperationen
Im folgenden Abschnitt sollen die praktischen Realisierungsmöglichkeiten von
Interkommunaler Kooperation betrachtet werden. Die notwendigen
Voraussetzungen, einzelne Projektphasen sowie potenziell auftretende Probleme
sollen dabei heraus gestellt werden. Der Abschnitt wird durch Hinweise zum
organisatorischen Gestaltungspotenzial abgeschlossen. Neben der im Abschnitt 3.4
dargestellten inhaltlichen Ausgestaltung des Modernisierungskonzeptes
Interkommunale Kooperation, widmet sich dieser Abschnitt damit der methodischen
und praxisorientierten Vorgehensweise bei der Umsetzung der Interkommunalen
Kooperation.
Die Vorbereitung und Durchführung eines Projektes zur Umsetzung einer
Interkommunalen Zusammenarbeit ist komplex. 795 Neben fachlichen Differenzen
zwischen den potentiellen Kooperations-Partnern erweisen sich offenbar häufig
kulturelle Unterschiede innerhalb der Kommunen und gewachsene Strukturen als
Hindernisse im Vorfeld einer Interkommunalen Kooperation. Wenn diese Hindernisse
von den maßgeblichen Akteuren als unüberbrückbar eingeschätzt werden, ist zu
befürchten, dass es für die Kommunen nicht zu einer Interkommunalen Kooperation
795 Vgl. Hauschildt, Jürgen; Salomo, Sören (2011), a.a.O., S. 158.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung