Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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Modernisierungsmaßnahmen dargestellt werden, um die Bandbreite der
Modernisierungsmaßnahmen aufzuzeigen. Dabei werden die wesentlichen Merkmale
der Konzepte beschrieben. Die Analyse wird mittels einer Literaturrecherche
vorgenommen. Es sollen insbesondere Erkenntnisse über die angestrebten Ziele der
Modernisierungsmaßnahmen gewonnen werden. Umsetzungsschwierigkeiten bzw.
eingeschränkte Nutzungsmöglichkeiten der Modernisierungskonzepte sollen dabei
ebenfalls dargestellt werden.
3 Modernisierungskonzepte für Kommunen
Innerhalb der Verwaltungsreformen bestehen unterschiedliche
Modernisierungskonzepte. Bereits das NPM umfasst allerdings wie oben dargestellt
mehr als eine Binnenmodernisierung der Kommunalverwaltung, 242 daneben sind
weitere Entwicklungskonzepte üblich.
Die wichtigsten Modernisierungskonzepte für die Kommunalverwaltungen werden
nachfolgend vorgestellt. Es sind dies die Gebiets- und Funktionalreform, die
Binnenmodernisierung, der Einsatz des Wettbewerbs auch auf kommunaler Ebene
sowie die Interkommunale Kooperation.
Es werden jeweils die Grundlinien der Konzepte dargestellt sowie grundlegende
Differenzierungen und vor allem Einschätzungen zur Wirksamkeit, aus denen sich
auch die spezifischen Vor- und Nachteile sowie Hinweise zur Anwendbarkeit
ergeben sollen. Ausgewertet wird vor allem deutsche Literatur ab 2000, die
Darstellungen beziehen sich auf die deutsche öffentliche Verwaltung, jedoch werden
gerade bei der Gebietsreform auch die Verhältnisse in einigen anderen europäischen
Staaten einbezogen.
242 Vgl. auch Lienhard, Andreas (2008), a.a.O., S. 184 f.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung