Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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In der Zusammenfassung der Literaturdurchsicht wird ein erstes Zwischenfazit
angestrebt.
Im Kapitel 4 wird dann zunächst versucht, theoretische Grundlagen mit Bezug zur
Kooperation von Verwaltungen darzustellen. Dies erfolgt im Rahmen eines
Überblicks über die Rational-Choice-Theorie und die Public-Choice-Theorie. Ferner
sollen Empfehlungen zur Realisierung von Kooperationen zusammenfassend
vorgestellt werden, indem vertiefend auf die Voraussetzungen, die Projektphasen,
auf Probleme sowie mögliche organisatorische Gestaltungsoptionen der Kooperation
eingegangen wird.
Aufgrund der bisherigen Analyseergebnisse wird eine Befragung sachkundiger
Akteure im Rahmen von Experten-Interviews konzipiert und durchgeführt. Das
entsprechende Vorgehen wird im Kapitel 5 beschrieben. Die Ergebnisse der
Befragung werden dargestellt und zusammengefasst in Verbindung mit den
Ergebnissen aus drei Fallstudien analysiert.
Die Untersuchung wird im Kapitel 6 durch eine Bewertung der Ergebnisse der
Experten-Interviews sowie der Erfahrungen aus den Beispielkommunen vor dem
Hintergrund des NPM und der Praxisanforderungen abgeschlossen und in
Thesenform zusammengefasst. Die aus verwaltungsökonomischer Sicht offen
gebliebenen Fragen werden benannt und als weiteres Untersuchungsprogramm
skizziert.
2 Rahmenbedingungen für das Handeln von Kommunalverwaltungen
Die Kommune darf sich mit Ihren Aktivitäten im Rahmen der
Selbstverwaltungsgarantie des Grundgesetzes bewegen. Die Entscheidungsgremien
der Kommune beauftragen dazu die Kommunalverwaltung. Dennoch kann eine
Kommunalverwaltung nicht jegliche Aktivitäten vornehmen, die wünschenswert oder
denkbar sind. Vielmehr bestehen tatsächliche Begrenzungen der Aktivitäten. Diese
Begrenzungen sollen hier als „Rahmenbedingungen“ vorgestellt werden. Die
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung