Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

33
von Vorteil. Diesen Aspekt nennt PORTZ eine der „zentralsten Herausforderungen für
die Städte und Gemeinden.“ 147 Durch Veränderungen in der demografischen Struktur
vor Ort sind „Umschichtungen und vielfach [...] Rückbau kommunaler Infrastruktur“ in
Betracht zu ziehen. 148 Es kann daher nicht mehr – wie in der Vergangenheit - davon
ausgegangen werden, dass eine örtliche Ausbreitung der Siedlungsstruktur
notwendig ist, da kein stetig anhaltendes Wachstum von Bevölkerung und Wirtschaft
vor Ort vorausgesetzt werden kann. 149 Aufgrund dieser Entwicklung sind Änderungen
bzw. Anpassungen des staatlichen Leistungserstellungsprozesses zu erwarten. 150
PITSCHAS spricht von einem „überkommenen gebietlichen Zuschnitt von Städten und
Gemeinden“ 151 und spricht sich für eine funktionale und territoriale „Modernisierung
der kommunalen Verwaltungsebene“ aus. 152 BOGUMIL und REICHARD kommen zu der
Schlussfolgerung, dass sich die Diskussionen über neue Gebietsstrukturen und
Funktionalreformen intensivieren und diese „erhebliche Auswirkungen für die
Kommunen“ haben könnten. 153 Dieser Überlegung wird allerdings entgegen
gehalten, dass die technischen Möglichkeiten die Zusammenarbeit von
Kommunalverwaltungen unterstützen könnten und damit ein formeller
Zusammenschluss von Kommunen nicht mehr notwendig werde. 154 Die in einer
Region bestehenden Kommunen sind an der Ansiedlung von Einwohnern und
Unternehmen interessiert. Darin kann ein Standortwettbewerb um Einwohner und
Unternehmen gesehen werden. Eine Ausweitung dieses Standortwettbewerbs kann
tendenziell nicht ausgeschlossen werden. 155
147 Vgl. Portz, Norbert (2008): Zehn Herausforderungen an die Stadtentwicklung, in: Stadt und
Gemeinde interaktiv, Nr. 9/2008, S. 302 – 304, S. 302.
148 Vgl. Banner, Gerhard (2006), a.a.O., S. 256.
149 Vgl. Hessisches Ministerium für Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung (Hrsg.) (2006), a.a.O.,
S. 6.
150 Vgl. Flöthmann, E.-Jürgen; et al. (2006), a.a.O., S. 14.; eine vergleichbare Entwicklung für die
Europäische Union skizziert op de Beke, Julius (2006), a.a.O., S. 163.
151 Vgl. Pitschas, Rainer (2007), a.a.O., S. 62.
152 Vgl. Pitschas, Rainer (2007), a.a.O., S. 62.
153 Vgl. Bogumil, Jörg; Reichard, Christoph (2007), a.a.O., S. 89.
154 So etwa Seidel, Axel; et al. (2008): Zukunftsreport Moderner Staat 2008, in: Innovative Verwaltung
Special, Nr. 3/2008; ebenso Schuppan, Tino (2008): Gebietsreform im E-Government-Zeitalter, in:
Verwaltung und Management 14 (2008), 2, S. 66-78, S. 66.
155 Vgl. Mäding, Heinrich (2006), a.a.O., S. 274 f.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung