Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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Räumlich-institutionelle Kooperationstypen
HESSE und GÖTZ unterscheiden sechs unterschiedliche Ausprägungsformen der
räumlich-institutionellen Kooperation. 610
Bei der ersten Form handelt es sich um die horizontale Kooperation. Dabei
kooperieren Gebietskörperschaften, die der gleichen „gebietskörperschaftlichen
Ebene“ angehören (z. B. kreisangehörige Gemeinden, Kreise und / oder kreisfreie
Städte). 611 Zweitens ist es denkbar, dass eine kreisfreie Stadt oder ein „dominanter
Ort“ mit kleineren (Nachbar-)Gemeinden zusammenarbeitet. Diese Form der
Kooperation wird als diagonale Kooperation bezeichnet. 612 Die dritte Form der
Kooperation wird als vertikale Kooperation bezeichnet. Bei dieser Form kooperieren
Gebietskörperschaften unterschiedlicher Ordnung miteinander. Bei einer Kooperation
einer kreisangehörigen Stadt mit einem Landkreis handelt es sich z. B. um eine
Kooperation einer Gebietskörperschaft niederer Ordnung (kreisangehörige Stadt) mit
einer Gebietskörperschaft höherer Ordnung (Landkreis). 613 Als vertikale
Schwerpunktkooperation wird die vierte Kooperationsform bezeichnet. Dabei erfolgt
eine „Kooperation zwischen einem Landkreis und der ‚Sitzgemeinde‘ (Kreisstadt bzw.
Ort, an dem die Kreisverwaltung beheimatet ist).“ 614 Wenn eine Zusammenarbeit
zwischen mehreren Gebietskörperschaften höherer Ordnung (z. B. Landkreise) mit
mehreren Gebietskörperschaften niedrigerer Ordnung (z. B. kreisangehörige
Gemeinden) erfolgt, dann wird dies als gekreuzte Kooperation bezeichnet. Dabei soll
die Zahl der Gebietskörperschaften mit niedrigerer Ordnung ebenso groß oder
größer sein als die Zahl der Gebietskörperschaften höherer Ordnung. 615 Die sechste
Form der Kooperation wird als Flächenkooperation bezeichnet. Es handelt sich dabei
um eine „Kooperation, an der alle Kreise, Städte und Gemeinden beteiligt sind.“ 616
610 Zur nachfolgenden Darstellung vgl. auch bei Hesse, Joachim Jens; Götz, Alexander (2006), a.a.O.,
S. 20 – 23.
611 Vgl. Hesse, Joachim Jens; Götz, Alexander (2006), a.a.O., S. 22.
612 Vgl. Hesse, Joachim Jens; Götz, Alexander (2006), a.a.O., S. 22.
613 Vgl. Hesse, Joachim Jens; Götz, Alexander (2006), a.a.O., S. 22 f.
614 Vgl. Hesse, Joachim Jens; Götz, Alexander (2006), a.a.O., S. 23.
615 Vgl. Hesse, Joachim Jens; Götz, Alexander (2006), a.a.O., S. 23.
616 Vgl. Hesse, Joachim Jens; Götz, Alexander (2006), a.a.O., S. 23.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung