Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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Im Zusammenhang mit dem Punkt „Freiwilligkeit“ ist zunächst davon auszugehen,
dass ein einzelner Akteur sich aus eigenem Antrieb für die Erstellung eines
Kollektivgutes entscheiden wird, wenn sich für ihn die Einschätzung über die zu
erwartenden Kosten und den zu erwartenden Nutzen so verändern, dass der Nutzen
die Kosten übersteigen wird. Dies jedenfalls erstens, wenn der Akteur lediglich seine
Kosten und Nutzen betrachtet und zweitens, der Akteur davon ausgeht, dass nicht
ein anderer Akteur die Produktion des Kollektivgutes vornimmt. Nicht von Belang ist,
ob der Akteur sich darüber im Klaren ist, dass er ein Kollektivgut produziert oder das
Kollektivgut bewusst produziert. 785 Ein einzelner Akteur wird sich eher für die
Produktion eines Kollektivgutes im Alleingang entscheiden, wenn die Produktion für
ihn mit geringen Kosten verbunden ist. Davon darf ausgegangen werden, wenn es
sich um ein „kleines Gut“ handelt. Dies ist dann der Fall, wenn eine geringe Anzahl
von „Nicht-Zahlern“ von dem Nutzen des Gutes profitiert. „Nicht-Zahler“ sind in
diesem Zusammenhang also die Trittbrettfahrer. Im Gegensatz dazu handelt es sich
also bei „großen Gütern“ um Güter, die tendenziell für einen großen Kreis von „Nicht-
Zahlern“ zu produzieren wären und daher auch in der Produktion höhere Kosten
verursachen. Dann handelt es sich auch um eine „große Gruppe“. 786 Es sind weitere
Konstellationen aus „kleinen“, „mittelgroßen“ und „großen Gruppen“ denkbar.
Darüber hinaus sind die Nutzenmenge sowie das Versorgungsniveau zu beachten.
Die jeweilige Konstellation hat Einfluss auf den Aspekt der „Freiwilligkeit“. 787
Einen weiteren Lösungsansatz stellt die Anwendung von positiven und negativen
selektiven Anreizen dar. 788 Ein positiver selektiver Anreiz könnte darin bestehen,
dass den Mitgliedern des Kollektivs eine zusätzliche Leistung gewährt werden kann,
die nur ihnen zugänglich ist. Für diese Leistung würde also das Ausschlussprinzip
gelten. 789 Sofern die Mitgliedschaft in Kollektiven erzwungen wird, wird von
„negativen selektiven Anreizen“ gesprochen. 790 Mit Zwang soll ein Akteur zur
Mitwirkung in einem Kollektiv und zur Zahlung der Kosten zur Produktion eines
785 Vgl. Kirsch, Guy (2004), a.a.O., S. 171.
786 Vgl. Kirsch, Guy (2004), a.a.O., S. 171 f.
787 Zu den unterschiedlichen Konstellationen vgl. vertiefend bei Kirsch, Guy (2004), a.a.O., S. 171 ff.
788 Vgl. Kirsch, Guy (2004), a.a.O., S. 180 ff.
789 Vgl. Kirsch, Guy (2004), a.a.O., S. 181 mit vertiefenden Informationen.
790 Vgl. Kirsch, Guy (2004), a.a.O., S. 180.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung