Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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anderweitig einsetzen und seinerseits eigene Güter produzieren. Der Akteur ist also
ein „Trittbrettfahrer“. 763 Würde sich aber jeder Akteur dementsprechend verhalten,
könnten keine Kollektivgüter produziert werden – kollektives Handeln würde nicht
entstehen. 764
Die zentrale Annahme von OLSON ist daher, „je größer eine Gruppe, umso weniger
wird sie ihre gemeinsamen Interessen verfolgen“. 765 Als Lösung für dieses soziale
Dilemma wird vorgeschlagen, einzelnen Akteuren innerhalb der Gruppe mit der Hilfe
besonderer selektiver Anreize „zur Durchsetzung des gemeinsamen Interesses
beziehungsweise zur Beteiligung an der Bereitstellung des Kollektivgutes“ zu
bewegen. 766 „Selektiv“ sind die Anreize deshalb, weil diese Anreize nicht auf die
gesamte Gruppe wirken, sondern nur auf den einzelnen Akteur. Für diesen Akteur
verändert sich die Wahrnehmung der Situation und es erfolgt eine Neukalkulation
des Nutzens. Das unmittelbare individuelle Interesse wird gesteigert. 767
Als selektive Anreize kommen materielle oder finanzielle Anreize in Frage sowie die
Ausübung von Zwang. Der Zwang kann sich auch aufgrund von gesetzlichen
Vorgaben entwickeln. Die Beteiligung an der Produktion des Kollektivgutes erfolgt
nicht weil dieses jetzt nutzenbringender erscheint, sondern weil ein weiterer Nutzen
über den selektiven Anreiz geschaffen wurde. Daher wird die Produktion des
Kollektivgutes zur Nebensache („zum Nebenprodukt“). 768 Die selektiven Anreize
müssen ihrerseits produziert und an die Akteure verteilt werden. Deshalb muss für
diese Zwecke eine Organisation geschaffen werden. Um den Anreiz zur Mitarbeit in
derartigen Organisationen zu schaffen, sind wiederum selektive Anreize notwendig.
Diese Anreize werden als „Positionsgüter“ bezeichnet. Es geht also bei den
Positionsgütern etwa um Führungspositionen innerhalb der Organisation, die für die
Produktion und Verteilung der selektiven Anreize notwendig ist. „Die
bemerkenswerte Konsequenz ist, dass jede Gruppe oder Gesellschaft ungleicher
wird, sobald sie versucht, Kollektivgüter zu beschaffen“. 769 Daraus folgt, dass
einfache Aufforderungen an die Akteure in großen Gruppen, das kooperative
763 Vgl. Kunz, Volker (2004), a.a.O., S. 91 f.
764 Vgl. Kunz, Volker (2004), a.a.O., S. 92.
765 Vgl. Kunz, Volker (2004), a.a.O., S. 92.
766 Vgl. Kunz, Volker (2004), a.a.O., S. 92.
767 Vgl. Kunz, Volker (2004), a.a.O., S. 92.
768 Vgl. Kunz, Volker (2004), a.a.O., S. 93.
769 Vgl. Kunz, Volker (2004), a.a.O., S. 93.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung