Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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Umfang der IKZ
Denkbar für Intensität und Umfang der Interkommunalen Kooperation sind vier
Varianten. 566 Erstens ist es möglich, dass mehrere einzelne Kommunen jeweils
weiterhin eigenständig in der Leistungserstellung bleiben, es bei der
Leistungserstellung aber zu einer Koordination zwischen den Kommunen kommt.
Insofern erfolgt ein Meinungs- und Erfahrungsaustausch zwischen den Kommunen.
Dieser Variante wird eine hohe „Problemlösungskompetenz“ beigemessen. Durch
diese Art der Kooperation erfolgt ein praxisorientiertes Lernen von den guten
Beispielen anderer Kommunen. 567 Die Abstimmung kann dabei auf der
kommunalpolitischen und / oder auf der Verwaltungsebene stattfinden und hilft
„mögliche Entwicklungspotenziale und Handlungsmöglichkeiten zu diskutieren oder
einen Grundkonsens über die Perspektive eines Gesamtraumes zu entwickeln.“
Neben der nicht standardisierten informellen Abstimmung ist es daneben denkbar,
dass turnusmäßige Abstimmungsrunden zu speziellen Themen abgehalten
werden. 568
Darüber hinaus kann eine Kommune Leistungen für eine oder mehrere andere
Kommunen erbringen („Contracting“). Die rechtliche Arbeitsgrundlage dieser
Kooperationsform bildet eine Verwaltungsvereinbarung oder ein
Kooperationsvertrag. Beispielhaft werden gemeinsame Call Center, Betrieb von
Theater / Oper, Sonderaufgaben der Feuerwehr mit technisch aufwendigen
Spezialgeräten (z. B. Höhenrettung), Lebensmitteluntersuchungen, u.a. genannt.
Vorteile können durch eine bessere Auslastung von vorhandenen Ressourcen
bestehen. Diese Variante kommt daher in Bereichen mit einem hohen
Spezialisierungsgrad in Betracht. 569
Als dritte Variante kommt in Betracht, dass mehrere Kommunen öffentliche
Leistungen gemeinsam erbringen, oder viertens ist es denkbar, dass eine oder
566 Bei Hesse/Götz wird die Entscheidung des Umfangs der Kooperation auch als „strategische
Kooperation“ dargestellt. Wenn gleichzeitig auch das angestrebte Ziel der Kooperation bewusst vorher
ausgewählt wird, dann wird dies aufbauend auf die strategische Kooperation als „materielle
Kooperation“ bezeichnet. Vgl. Hesse, Joachim Jens; Götz, Alexander (2006), a.a.O., S. 23 ff.
567 Vgl. Grömig, Erko (2003), a.a.O., S. 31 f.; KGSt (2008), a.a.O., S. 7, 10 ff.
568 Vgl. Geiger, Christian (2003), a.a.O., S. 10.
569 Vgl. Grömig, Erko (2003), a.a.O., S. 31 f.; KGSt (2008), a.a.O., S. 7, 10 ff.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung