Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

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entschieden werden können. 805 Als maßgeblicher Faktor für die „konstruktive
Partnerschaft“ wird die Rolle der Verwaltungsspitze gesehen, die den
grundsätzlichen Willen zur Kooperation nachdrücklich unterstreichen sollte. 806
Daneben gilt die „Einbindung der Mitarbeiter“ als beachtlicher Unterstützungsfaktor.
Die Einbindung trägt einer höheren Akzeptanz der geplanten Maßnahmen bei und
hilft, Missverständnissen vorzubeugen sowie die Motivation der Beschäftigten zu
erhalten bzw. für eine aktive Teilnahme am Kooperationsprojekt zu fördern. Eine
wichtige Rolle wird in diesem Zusammenhang auch der Einbindung der
Personalvertretung beigemessen. 807
Ebenso einbezogen werden sollten die „politischen Gremien“. Diese sollten in
angemessener Form über jede Projektphase informiert werden. Die Empfehlung
umfasst eine weitgehende Information der politischen Gremien und dient
insbesondere der Vermeidung von politischen Fehlinterpretationen hinsichtlich der
angestrebten Ziele der Interkommunalen Kooperation. Die Informationsform und die
Intensität der Information sollte vom Umfang und von der Bedeutung des
Kooperationsprojektes abhängig gemacht werden. 808 Eine Interkommunale
Kooperation kann als „strategische Organisationsentscheidung“ angesehen werden.
Insofern sollte im Hinblick auf die Beteiligung und Einbindung der politischen
Gremien darüber hinaus erkannt werden, dass eine Kooperation ohne die
Unterstützung der Verwaltungsleitung nicht möglich ist. Die Verwaltungsleitung kann
daher nicht nur als „ein“ wichtiger Baustein im Rahmen der Anbahnung und
Durchführung einer Interkommunalen Kooperation angesehen werden. Die
Verwaltungsleitung ist „der“ zentrale Promotor und Erfolgsfaktor. Ohne die aktive
Unterstützung der Verwaltungsleitung ist ein erfolgreicher Verlauf nur schwer
denkbar. 809
805 Vgl. KGSt (2009), a.a.O., S.11 f.; Vgl. Zentes, Joachim; et al. (2005), a.a.O., S. 939 f. ; Vgl.
Hauschildt, Jürgen; Salomo, Sören (2011), a.a.O., S. 159.
806 Gleichlautend Wollmann, Helmut (2007), a.a.O., S. 69.; Ebenso Banner, Gerhard (2006), a.a.O., S.
256; Zentes, Joachim; et al. (2005), a.a.O., S. 939 f.
807 Vgl. KGSt (2009), a.a.O., S. 13 f.
808 Vgl. KGSt (2009), a.a.O., S. 14 f.
809 Vgl. KGSt (2008), a.a.O., S. 13.; KGSt (2004), a.a.O., S. 29.; Banner, Gerhard (2006), a.a.O., S.
256.
Interkommunale Kooperation als Strategie zur Leistungssteigerung