Interkommunale Kooperationen als eine Strategie zur ... - KOBRA

Anhang K
Nr.
Interview Nr.
Fragen/Fragenkomplex
Bundesland
Stand der Verwaltungsmodernisierung von
Kommunalverwaltungen im Hinblick auf
Leistungssteigerung. Eingesetzte Methoden
und Instrumente.
6 7 8 9
Herr Stephan Gieseler Herr Johannes Stingl Herr Norbert Brugger Herr Wilhelm J. Schmitt
Hessen Baden-Württemberg Baden-Württemberg Saarland
Wenn Sie die Modernisierungen der
Kommunalverwaltungen Ihres Verbandes/in
1 Ihrem Land betrachten, was ist dabei auffällig?
Bestrebungen der Kommunen zur
Modernisierung der eigenen Verwaltung sind
im Vergleich zur Landesverwaltung schneller.
Verwaltungsmodernisierung ist Prozess und
Daueraufgabe, die keinen Endpunkt hat. Wir
mit Nachdruck betrieben, obwohl die
Ressourcen dafür knapp sind.
Derzeit starker Einfluss der IuK-Techniken
(eGovernment). Dadurch werden Innovationen
in der öffentlichen Verwaltung ausgelöst. Durch
diese Einflüsse entstehen Auswirkungen auf die
Organisation der Verwaltung. Außerdem Modernisierungswilligkeit ist gegeben,
werden Maßnahmen der Privatwirtschaft für allerdings verläuft die Modernisierung sehr zäh.
den Einsatz in der öffentlichen Verwaltung Es besteht der Eindruck, dass ein externer
einsetzbar gemacht. Dabei ist oft zu unkritisch Anstoss notwendig ist um die Kommunen zur
vorgegangen worden. "Unkritisch" weil sich die Modernisierung anzutreiben. Ein Grund dafür
Produkte der Privatwirtschaft von den ist die finanzielle Lage der Kommunen, die
Produkten der öffentlichen Verwaltung schon seit vielen Jahren konsolidieren müssen
unterscheiden und daher die Maßnahmen und daher das Personal fehlt, dass sich um
angepasst umgesetzt werden müssen. Modernisierung kümmern könnte.
Welche Maßnahmen zur Modernisierung
2 wurden/werden genutzt?
Aufgabenkritik mit Änderungen der
Organisation; Doppik; eGovernment
größere Verselbständigung von
Verwaltungseinheiten, dezentrale
Budgetverantwortung, Kosten-Leistungs-
Rechnung, bis hin zu Überlegungen zentrale
Service-Einheiten zu bilden; eGovernment,
Doppik
Maßnahmen die genutzt werden sind moderne
Technik, moderne verwaltungstechnische
Elemente wie Wettbewerb, Vergleiche, Best-
Practice-Beispiele, Gutachten.
Organisationsuntersuchung, eGovernment,
Bürgerorientierung, Doppik
Wie schätzen Sie den Stand der
Verwaltungsmodernisierung bei den
3 Kommunalverwaltungen ein?
Kunden-/Bürgerorientierung steht im
Vordergrund, aber landesweit keine
einheitliche Lage. Bedürfnisse im ländlichen
Raum werden im Vergleich zur Stadt anders
definiert. Städtische Verwaltungen haben
größere Verwaltungskraft wegen breiterem
perseonellem Unterbau. Großstädte verfügen
über höheres Innovationspotential. Durch
Direktwahlen kommt viel Input in die
Verwaltungen.
Vor dem Hintergrund der knappen Recourcen
und der Bewältigung der
Verwaltungsmodernisierung neben dem
Tagesgeschäft gut.
Gut. Z. B. Einführung der Bürgerämter in fast
allen Kommunen umgesetzt. Aber auch
ausbaufähig. Menschlicher Faktor ist zu oft
letztes Glied in der Umsetzungskette. Das muss Schulnote 2 - 3; es fehlt der
geändert werden.
Modernisierungsschub
Bitte nennen Sie die drei aus Ihrer Sicht am
häufigsten eingesetzten
4 Modernisierungsinstrumente
Qualifikation der Mitarbeiter; Aufgabenkritik;
Doppik
Es ist so, die Verselbständigung von
Verwaltungseinheiten, Delegation von
Verantwortung und auch Finanzverantwortung
nach unten, dann Beschränkung quasi der
Kommunalpolitik bzw. dann auch der Technische Innovationen, Gutachten und
Verwaltungsleitung auf zentrale, strategisch Vergleiche im Sinne von Benchmark, im Sinne
wichtige Steuerungsaufgaben
von Umfragen.
zunächst einmal die Standardisierung, die
intensive Zusammenarbeit bis hin zu Shared-
Services, Prozessoptimierung gehört dazu und
dann letztendlich auch die Elektronifizierung
Welche Ziele werden mit dem Einsatz dieser
Modernisierungsinstrumente aus Ihrer Sicht
5 angestrebt?
Kunden-/Bürgerorientierung;
Effizienzsteigerung; Kosteneinsparung
größere Effizienz in der Verwaltung;
Gemeinden im Wettbewerb untereinander
oder auch zu anderen Dienstleistungen in
Fragen Bürgerservice, Bürgerorientierung,
einfach da als Standort mit einem guten
Bürgerservice eben attraktiv zu sein für
Gewerbe, für Bewohner
Ziel ist sicher die Effektivierung des
Verwaltungshandelns oder Optimierung, wie
man das nennen will, mit dem Ziel Kosten zu
sparen nach innen und damit
Handlungsspielräume zu erweitern, aber nach Wir haben einen Slogan „schneller – besser –
außen auch Handlungsfähigkeit und Qualität günstiger und transparenter“. Das beschreibt so
gegenüber der Bürgerschaft zu dokumentieren, ganz schnell was man machen will. Man will
um die Stadt gut zu führen, in einem guten Licht
darzustellen und als Stadtoberhaupt wieder
gewählt zu werden, was ja absolut legitim ist,
systemimmanent und wichtig.
natürlich die Wirtschaftlichkeit der
Verwaltungen stärken. Man will die
Bürgerfreundlichkeit, die
Unternehmensfreundlichkeit heben.
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