IL TRATTATO DI LISBONA - Università degli studi di Napoli L'Orientale

Introduzione 17Si tratta più in generale, della classica modalità di formazioneed espressione del consenso, di cui all’articolo 11 della Convenzionedi Vienna sul diritto dei trattati (61), che consente l’adozione deltesto da parte di ciascuno Stato e quindi il conseguente impegnogiuridico a rispettarlo giacché adessovincolati(62).Giova inoltre ricordare che la Carta il cui testo è scaturito dalricorso, per la prima volta, ad una Convenzione (63), è stata«proclamata» a Nizza il 7 dicembre 2000 dalle istituzioni dell’Unioneeuropeaeadottatanuovamenteil14dicembre2007aStrasburgo,inoccasione della redazione del Trattato di Lisbona, non soltanto dalleistituzioni ma « riconosciuta » anche dagli Stati membri come sievince dalla formulazione dell’art. 6, n. 1 TUE.Gli Stati membri, pertanto, durante la generale fase di negoziazionedell’intero Trattato di Lisbona, hanno deciso di attribuirequel valore giuridico alla Carta che in precedenza avevano negato(64), relegando, secondo taluni, la Carta nell’ambito del c.d.soft law (65). Anche se nella sostanza la Carta era ed è sostanzial-pertinenti enunciazioni della Carta, né soprattutto se ne possa ignorare l’evidentevocazione a fungere, quando le sue disposizioni lo consentono, da sostanzialeparametro di riferimento per tutti gli attori — Stati membri, istituzioni, personefisiche e giuridiche — della scena comunitaria. In questo senso, quindi, ritengo chelaCartaciforniscalapiùqualificata e definitiva conferma della natura di dirittofondamentale che riveste il diritto a ferie annuali retribuite » (punto 28).(60) Emblematiche appaiono sul punto le considerazioni dell’avvocato generaleTizzano nella già citata causa C-173/99: « Ancor più significativo, peraltro,mi pare il fatto che detto diritto (il diritto alle ferie annuali retribuite) trovi oggiuna solenne conferma nella Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea,proclamata il 7 dicembre 2000 dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dallaCommissione dopo essere stata approvata dai Capi di Stato e di governo degli Statimembri, spesso su espresso e specifico mandato dei Parlamenti nazionali »(punto26conclusioni); corsivo mio. Cfr. in argomento C. Di Turi, La prassi giudiziariarelativa all’applicazione della Carta di Nizza, cit., p. 671 ss.(61) Sulla Convenzione lo studio di F. Capotorti, Convenzione di Viennasul diritto dei trattati, Sioi, Padova, 1969, p. 62.(62) Il consenso di un Stato ad essere vincolato da un trattato può essereespresso per mezzo della firma, dello scambio degli strumenti costituenti un trattato,della ratifica, dell’accettazione, dell’approvazione o dell’adesione, o di qualsiasialtro mezzo convenuto (art. 11 Conv. Vienna diritto dei trattati).(63) Com’è noto il progetto di Carta è stato elaborato da un’apposit oorgano collegiale presieduto da Roman Herzog già presidente della RepubblicaFederale tedesca e composta di 62 membri.(64) In argomento cfr. le riflessioni di B. Conforti, La Carta dei dirittifondamentali dell’Unione europea e la Convenzione europea dei diritti umani, in L.S.Rossi (a cura di), Carta dei diritti fondamentali e Costituzione dell’Unione europea,cit., pp. 3-4.(65) Nonostante i tentativi di taluni giudici (anche nazionali) di richiamare