IL TRATTATO DI LISBONA - Università degli studi di Napoli L'Orientale

Introduzione 31svolgendo un controllo politico sulle attività di Europol e Eurojust(artt. 85 e 88 TFUE); partecipando alla procedura ordinaria direvisione dei trattati (art. 48, n. 7, terzo comma TUE); venendoinformati delle domande di adesione all’Unione in conformità dell’articolo49, primo comma TUE (107). Il Protocollo n. 1 allegato alTrattato di Lisbona (art. 4), definisce le modalità della partecipazioneattiva dei parlamenti nazionali (108).Infine,laproceduralegislativadicodecisione,estesaanuovied importanti settori, diventa procedura legislativa ordinaria (artt.289-294 TFUE) e, attraverso questa procedura ed alla proceduraspeciale, sono adottati dal legislatore dell’Unione (Parlamento eConsiglio su proposta della Commissione ex art. 289, n. 1 TFUE)gli « atti legislativi », che rimangono regolamenti, direttive e decisioni(art. 288) essendo stata soppressa, rispetto alla Costituzioneeuropea, le tipologie di « legge » e « legge-quadro », ma stabilendo,tuttavia, e positivamente, una gerarchia degli atti Ue (art. 290) datempo auspicata in dottrina (109).(107) Testualmente l’art. 12 TUE: « I parlamenti nazionali contribuisconoattivamente al buon funzionamento dell’Unione: a) venendo informati dalle istituzionidell’Unione e ricevendo i progetti di atti legislativi dell’Unione in conformitàdel protocollo sul ruolo dei parlamenti nazionali nell’Unione europea; b) vigilandosul rispetto del principio di sussidiarietà secondo le procedure previste dal protocollosull’applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità; c) partecipando,nell’ambito dello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, ai meccanismi divalutazione ai fini dell’attuazione delle politiche dell’Unione in tale settore, inconformità dell’articolo 70 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,ed essendo associati al controllo politico di Europol e alla valutazione delle attivitàdi Eurojust, in conformità degli articoli 88 e 85 di detto trattato; d) partecipandoalle procedure di revisione dei trattati in conformità dell’articolo 48 del presentetrattato; e) venendo informati delle domande di adesione all’Unione in conformitàdell’articolo 49 del presente trattato; f) partecipando alla cooperazione interparlamentaretra parlamenti nazionali e con il Parlamento europeo in conformità delprotocollo sul ruolo dei parlamenti nazionali nell’Unione europea ».(108) Per un’approfondita prima analisi della materia si rinvia a C. Morviducci,Il ruolo dei Parlamenti nazionali nel nuovo Trattato, inSud in Europa,febbraio 2008, p. 23 e M.C. Baruffi, Rafforzato il principio di sussidiarietà:protagonisti i parlamenti nazionali, cit.,supra nota 24, p. 15 ss.(109) Ai sensi dell’art. 290 TFUE è prevista la delega alla Commissione chedeve attenersi alle regole stabilite dalla norma. In dottrina A. Tizzano, La Hiérarchiedes normes communautaires, inRMUE, 1995, p. 219 ss.; E. Cannizzaro, Ilsistema delle fonti dell’Unione nel nuovo Trattato di riforma, in Sud in Europa,febbraio 2008, p. 12; G. Caggiano, Atti delegati e di esecuzione tra equilibrioistituzionale e comitologia, ivi, p.31.Sitengacontoperòche la nuova disciplinadistingue in principio la delega dalla funzione esecutiva della Commissione, ponendoin dottrina una riflessione sulla comitologia. V. pure R. Baratta, Leprincipali novità del Trattato di Lisbona, cit., p. 29.