IL TRATTATO DI LISBONA - Università degli studi di Napoli L'Orientale

Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea 383mato questa giurisprudenza nei termini seguenti: « Per giunta, occorrericordarecheleesigenzeinerentiallatuteladeidirittifondamentalinell’ordinamento giuridico comunitario vincolano parimentigli Stati membri quando essi danno esecuzione alle discipline comunitarie...» (sentenza del 13 aprile 2000, causa C-292/97, Racc.2000,p.I-2737,punto37).Ovviamentequestaregola,qualesancitanella presente Carta, si applica sia alle autorità centrali sia alle autoritàregionali e locali nonché agli enti pubblici quando attuano ildiritto dell’Unione.Il paragrafo 2, assieme alla seconda frase del paragrafo 1,ribadiscono che la Carta non può avere l’effetto di ampliare lecompetenze e i compiti assegnati all’Unione dai trattati. Lo scopoè quello di citare in modo esplicito quanto deriva logicamente dalprincipio di sussidiarietà e dal fatto che l’Unione dispone solo dicompetenze di attribuzione. I diritti fondamentali garantiti nell’Unioneproducono effetti solo nell’ambito delle competenze determinatedai trattati. Di conseguenza, alle istituzioni dell’Unione puòessere imposto l’obbligo, a norma della seconda frase del paragrafo1, di promuovere i principi sanciti nella Carta soltanto nei limiti diqueste stesse competenze.Anche il paragrafo 2 conferma che la Carta non può averel’effetto di estendere l’ambito di applicazione del diritto dell’Unioneal di là delle competenze dell’Unione stabilite nei trattati. Si tratta diun principio già affermato dalla Corte di giustizia relativamente aidiritti fondamentali riconosciuti come parte integrante del dirittodell’Unione (sentenza del 17 febbraio 1998, C-249/96 Grant,Racc. 1998, p. I-621, punto 45 della motivazione). Secondo taleprincipio va da sé che il rinvio alla Carta nell’articolo 6 del trattatosull’Unione europea non può essere inteso come un’estensione automaticadella gamma degli interventi degli Stati membri che vannoconsiderati « attuazione del diritto dell’Unione » (ai sensi del paragrafo1 e della giurisprudenza citata).Spiegazione relativa all’articolo 52 - Portata e interpretazione deidiritti e dei principiL’articolo 52 mira a fissare la portata dei diritti e dei principidella Carta e a definire norme per la loro interpretazione. Il paragrafo1 tratta del sistema delle limitazioni. La formula usata si ispiraalla giurisprudenza della Corte di giustizia: « ... secondo una giurisprudenzacostante, restrizioni all’esercizio dei diritti fondamentali