IL TRATTATO DI LISBONA - Università degli studi di Napoli L'Orientale

Introduzione 23posto che nelle versioni attualmente in vigore secondo la revisionedi Nizza, addirittura, compare l’unità di conto « ecu » (EuropeanCurrency Unit) oltre all’Istituto Monetario europeo (IME) precursoredella Banca Centrale europea (BCE) (81).Non v’è dubbio che a partire dal Trattato di Maastricht che haformalizzato l’approccio multivariato e attesa l’integrazione diSchengen, l’approccio differenziato evidenziato da protocolli di« opting out » ha costituito l’esempio più limpido adottato edesteso ad altri settori.Anche nel Trattato di Lisbona, infatti, sono significative leclausole di esenzione temporanea che permeano trasversalmente itrattati in materie specifiche autorizzando taluni Stati membri aprocedere più in fretta permettendo ad altri di non aderire immediatamente,ma in un momento successivo qualora lo Stato decidessein tal senso.Non è certo questo il modello di integrazione preconizzato daSpinelli o Schuman e Monnet, che pensavano un’integrazione uniformedegli Stati europei, ma è pur sempre un modo di procedereegualmente verso mete che altrimenti sembrerebbero irraggiungibili,nell’Unione a più Stati e con il voto a maggioranza ancora non deltutto generalizzato.Da ultimo occorre far rientrare nel concetto di integrazionedifferenziata — meglio di rinuncia all’integrazione — la previsionedi cui all’art. 50 TUE che prevede la facoltà per uno Stato membrodi recedere dall’Unione.In questa particolare e delicata situazione, non si tratta dirichiedere di essere esentati da una politica o da un’azione dell’Unione,bensì di ritirarsi completamente dall’impegno sottoscritto conla firma e la successiva ratifica dei trattati istitutivi.Ad una attenta lettura della norma, non pare che l’inserimentonel trattato di siffatta clausola possa incidere negativamente sullairreversibilità del processo di integrazione europea (82).Si tratta di una disposizione dalle evidenti implicazioni politi-taria la cui moneta è l’euro».Cfr.altresìil TFUE, in particolare il Titolo VIII‘‘Politica economica e monetaria’’, Capo 4 ‘‘Disposizioni specifiche agli Stati membrila cui moneta è l’euro’’ (c.d. « Eurogruppo »), articoli 136-138.(81) Per alcune considerazioni in materia mi sia consentito rinviare a M.Fragola, Codice dell’euro, Raccolta dei testi normativi sull’introduzione della monetaunica, Napoli, Edizione Scientifiche Italiane, 1999, pp. 9-11.(82) Contra J. Ziller, Il nuovo Trattato europeo, cit., p. 87.